2025年10月31日,海关总署、农业农村部联合发布第224号《关于解除波兰高致病性禽流感疫情禁令的公告》,公告说:
“根据风险分析结果,自本公告发布之日起,允许波兰符合高致病性禽流感、新城疫区域化和生物安全隔离区划及检验检疫要求的禽类及其产品输华”。
第224号联合公告还同时明确废止了海关总署、农业农村部2024年9月4日联合发布的第113号《关于防止波兰高致病性禽流感传入我国的公告》。第113号公告基于“2024年8月23日,波兰向世界动物卫生组织(WOAH)报告该国鲁布斯卡省(Lubuskie)发生H5N1亚型高致病性禽流感疫情”的背景,规定了一系列防止疫情传入的措施,核心规定是“禁止直接或间接从波兰输入禽及其相关产品(源于禽未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品)”。
2025年的第224号联合公告,是与波兰高致病性禽流感疫情相关的最后也是最新的一份公告,发布近1年来,2部门未再发布任何与之相关的新政策。
无论是新增防控措施,还是准入波兰禽类及其产品的检验检疫要求,什么都没有。
根据对2025年第224号、2024年第113号公告的理解,自2025年10月31日起至今,波兰符合高致病性禽流感、新城疫区域化和生物安全隔离区划及检验检疫要求的禽类及其产品,被允许输华。简言之,对波兰的高致病性禽流感疫情实施“区域化”防控措施。
奇怪的是,2025年第224号公告规定了“自发布之日起”生效,但在海关总署动植物检疫司网站发布的《禁止从动物疫病流行国家地区输入的动物及其产品一览表》中,却一直没有生效。
自2025年10月31日至2026年9月3日将近1年的时间里,一览表中一直将波兰全境的禽类及其产品列为因高致病性禽流感疫情而被禁止输入我国的产品。


为此,我们多次在高致病性禽流感疫情的政策汇总中提出这一怪象:
高致病性禽流感:整体平稳,多有反复(更新至2025.12.28)
高致病性禽流感:对黑山的禁令扩大至全部禽类及其产品(更新至2026.3.23)
高致病性禽流感:对智利的禁令发公告了,波兰呢?(更新至2026.4.20)
高致病性禽流感:对西班牙实施区域化管理(更新至2026.5.21)
高致病性禽流感:对美国的区域化管理啥时候开始的?对法国的禁令还有吗?(更新至2026.8.1)
情况在2026年9月10日发生了一点变化,当天发布的一览表中,原来“高致病性禽流感”一栏变成了这样:

首先,波兰的新城疫疫情完全未见任何公开宣布,就这么悄无声息地来了。
其次,对2种疫情列明了“区域化”的防控,禁止输入的产品却说“全境无疫状态”。
估计波兰的鸟儿们要被耍糊涂了。
到了9月15日,情况再次发生变化,当天发布的一览表中,原来“高致病性禽流感和新城疫(区域化)”一栏又变成了这样:

关于啥是“仅限PL432NUTS”问了一下AI,DeepSeek的回答是:
“PL”是波兰的国家代码,“432”是 NUTS 3 级的地区代码,指的是 Zielonogórski(绿山城地区),属于波兰的卢布斯卡省(Lubuskie)。
这倒是和2024年的第113号联合公告对应上了:
-当初2024年因为卢布斯卡省(Lubuskie)发生H5N1亚型高致病性禽流感疫情,禁了波兰全境的禽类及其制品输华;
-一年后公告改为“区域化”防控,一览表却还是禁止波兰全境的禽类及其制品输华;
-又过了近1年,波兰变成了“全境无疫状态”,但却实施“区域化”的防控;
-又过了5天,“全境无疫状态”又不存在了,变成了允许除卢布斯卡省(Lubuskie)之外的波兰其他区域的禽类及其产品输华。
到了9月18日,情况又变了,限制的区域变成了“仅限PL432、PL417和PL516NUTS”。

至于说这些地方都是哪里,再具体说就是,波兰哪些地方的禽类受疫情影响被禁止输入,哪些地方不受影响?嗯,估计问AI能知道。
到了9月24日,又变了:

PL417和PL516又没了,本来不想麻烦AI老师的,没办法,问一下吧,AI说这2个代码分别代表波兰的西里西亚省 (Silesian Voivodeship)和大波兰省 (Greater Poland Voivodeship)。
单看海关总署发布的一览表的话,波兰的高致病性禽流感疫情也太神奇了:
9月10日的时候波兰还是“全境无疫状态”,5天后卢布斯卡省发生疫情,又过了3天西里西亚省和大波兰省发生疫情,后面这俩地方的疫情在海关总署的一览表里仅仅存在了6天就又没了。
可不可以这样理解:来自波兰西里西亚省和大波兰省的禽类及其相关产品,在2026年9月18日至23日这6天里是被禁止输入我国的,在此之前和之后都是允许的?
一览表里有这样一条说明:
“7.本表根据发布的禁令公告、风险警示通告及双边议定书等文件整理而成,将根据实际情况适时调整。本表仅作为工作参考,有关工作要求以发布的文件为准。”
既然说明了“本表仅作为工作参考,有关工作要求以发布的文件为准”,那么,“发布的文件”到底是啥,无论对于现场执法的海关关员,还是从事波兰禽类产品贸易的企业来说,都是一个至关重要的东西。
比如存在了6天的禁止输入的规定,这6天以什么为准?启运日吗?进境日吗?进口申报日吗?
关员知道吗?企业知道吗?
说明里面提到的“公告”公众可查,“风险警示通告及双边议定书等文件”公众皆不可查。
自2025年10月起,对照公众可查的公告与海关官方发布的一览表,在波兰高致病性禽流感疫情防控措施方面的反复 “乱跳”,别说关员和企业了,估计连波兰的鸟儿们都要被玩坏了吧。
还有,波兰的新城疫疫情到底啥时候有的?

