“世界很大，我想在天黑之前好好看看它。”
"The world is big, and I want to take a good look at it before it gets dark."
荷兰政府最近一直在讨论一个问题，把失业金领得更短一点，会不会逼着更多人更快找到工作？现在，荷兰失业保险 WW 的最长领取期限是24个月。政府提出，希望把这个上限缩短到18个月，甚至12个月。
领取时间缩短以后，失业者面临的经济压力会更大，理论上会更积极找工作、更快重新进入劳动力市场。
但荷兰经济政策分析局 CPB 最新测算发现，这件事可能没有政府想象中那么有效。
缩到18个月，只增加约8000个全职岗位
按照 CPB 的计算，如果把 WW 最长领取期限从24个月缩短到18个月，荷兰的结构性就业水平只会提高大约 0.1%。
换算下来，相当于大约增加 8000个全职工作岗位。
CPB 认为，这说明缩短失业金期限对整体就业增长的推动作用其实比较有限。CPB 部门负责人也表示，这种调整虽然对就业增长影响不大，但对失业者个人收入的影响却很直接，因为他们能够领取失业金的时间会变短。
缩到12个月，就业效果还是差不多
如果进一步把最长领取期限从24个月缩短到12个月，结果也没有明显变化。CPB 预计，结构性就业增长仍然只有大约 0.1%。
区别在于，12个月方案会影响到更多人，包括工作年限相对较短的劳动者。失业金砍得更多，但新增就业效果并没有同步增加。
对政府来说确实省钱了，相比就业增长，财政节省反而要明显得多。
如果把最长领取期限缩短到18个月，政府预计每年可以节省大约 4亿欧元。如果缩短到12个月，节省金额可以达到大约 13亿欧元。
所以从 CPB 的测算来看，这项政策更明显的效果可能并不是创造更多就业，而是减少政府在失业保障上的支出。
但长期失业者能够获得收入保障的时间缩短以后，经济压力会更大，也可能因此更快接受新的工作机会。
前两个月少发一点，也几乎不增加就业
CPB 还测算了另外一种方案：调整失业初期的 WW 发放比例。
按照目前的制度，失业后的前两个月，WW 通常按照此前工资的一定比例计算，其中前两个月为 75%。
如果把这个比例降到70%，理论上失业者找工作的动力会稍微增加。
如果提高到80%，找工作的紧迫感则可能略有下降。
但从整体结果来看，不管是70%还是80%，对荷兰整体就业增长的影响都接近 0%。
换句话说，单纯调整失业金金额，对整体就业市场的刺激同样非常有限。
这次争议并不只涉及WW
失业金调整其实只是荷兰政府削减社会保障支出的一部分。目前政府希望从整个社会保障体系中削减大约 68亿欧元。除了 WW 之外，还包括对职业伤残福利 WIA 的调整，以及此前讨论过的限制员工长期病假期间全额工资支付等方案。
这些计划已经引起荷兰工会强烈反对。工会方面要求政府取消相关削减计划，并表示在此前已经举行部分罢工行动的基础上，还在准备新的工业行动。
写在最后
从 CPB 目前的测算来看，把荷兰失业金最长领取时间从24个月缩短到18个月甚至12个月，确实能够明显减少政府支出。
但如果政策目标是创造更多就业岗位，效果就没有那么明显。省下的是数亿甚至十几亿欧元，而结构性就业增加只有约0.1%。
所以接下来这场争论的重点，可能也不会只是失业者要不要更快找工作，而是荷兰愿意为失业期间的收入保障支付多大的成本。
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