近日，欧盟委员会发布《委员会执行决议（EU）2026/2032》，对玩具安全指令2009/48/EC项下的协调标准清单进行更新。

本次决议修订了此前发布的执行决议（EU）2023/740，正式将3项新版EN 71标准纳入欧盟玩具安全协调标准清单，并于2026年9月14日生效。

对于向欧盟出口玩具的生产企业、贸易商及品牌客户而言，这次更新不仅涉及检测报告中的标准版本，还可能影响原材料评估、产品测试、技术文件以及客户验厂和合规审核。

一、本次新增和更新了哪些标准？

本次纳入协调标准清单的标准共有3项：

1. EN 71-4:2020+A1:2025

标准内容：化学及相关活动用实验套装

该标准主要适用于儿童化学实验套装及相关活动类玩具。

新版EN 71-4:2020+A1:2025已取代EN 71-4:2020，并从2026年9月14日起成为协调标准。

欧盟同时为相关企业设置了18个月的过渡期：

• 新版EN 71-4:2020+A1:2025已正式生效；

• 旧版EN 71-4:2020的协调标准地位保留至2028年3月13日；

• 自2028年3月14日起，旧版标准引用正式撤回。

这意味着，在过渡期内，新旧版本可以并行使用。但对于新开发产品、即将更新检测报告的产品，建议优先采用新版标准，避免后续重复测试或重新整理技术文件。

2. EN 71-15:2025

标准内容：发泡玩具材料中的甲酰胺含量

该标准针对发泡玩具材料中的甲酰胺含量提供相应的检测方法。

使用发泡材料的玩具企业，应重点核查产品材料构成、供应商提供的原材料资料以及现有检测报告是否覆盖相关项目。

需要注意的是，将EN 71-15:2025列入协调标准清单，并不代表所有玩具都必须进行相同的检测。企业仍需根据产品年龄分级、材料类型、使用方式及适用法规要求判断是否需要测试。

3. EN 71-16:2025

标准内容：玩具材料中的某些含氯磷系阻燃剂

涉及的3类物质包括：

• TCEP

• TCPP

• TDCP

该标准主要用于检测玩具材料中上述含氯磷系阻燃剂的含量。

玩具中使用的塑料、发泡材料、纺织材料、涂层及其他可能添加阻燃剂的材料，建议纳入供应链排查范围。工厂不能只依赖成品检测，还应向原材料供应商索取材料声明、成分信息及相关检测资料。

二、“纳入协调标准”意味着什么？

严格来说，CE并不是一项单独的产品测试标准。

玩具产品加贴CE标志前，制造商需要根据适用的欧盟法规完成符合性评估、编制技术文件并签署欧盟符合性声明。

当某项EN标准被欧盟正式列入协调标准清单后，产品如果符合该标准所覆盖的要求，通常可以获得相应法规要求的“符合性推定”。

简单来说：

• 标准发布了，不等于已经成为欧盟协调标准；
• 被列入欧盟官方公报，才意味着该标准可在相应范围内用于主张符合性推定；
• 协调标准更新，不等于所有玩具都要重新测试；

• 企业需要结合具体产品、材料、年龄分级和使用场景判断适用标准。

例如，EN 71-17:2025虽然已经发布，但并未被本次执行决议（EU）2026/2032列入协调标准清单。企业在查看标准信息时，需要区分“标准已经发布”和“已经完成欧盟协调”这两种状态。

三、欧盟玩具安全现行协调标准汇总

截至2026年9月，欧盟玩具安全指令项下的主要协调标准包括：

• EN 71-1:2014+A1:2018

物理和机械性能

• EN 71-2:2020

易燃性能

• EN 71-3:2019+A2:2024

特定元素的迁移

旧版EN 71-3:2019+A1:2021保留至2027年6月15日。

• EN 71-4:2020+A1:2025

化学及相关活动用实验套装

旧版EN 71-4:2020保留至2028年3月13日。

• EN 71-5:2015

除实验套装外的化学玩具

• EN 71-7:2014+A3:2020

指画颜料

• EN 71-8:2018

室内家庭活动类玩具，如秋千、滑梯等

• EN 71-12:2016

N-亚硝胺与N-亚硝基化合物

• EN 71-13:2021+A2:2024

嗅觉板游戏、彩妆套装和味觉游戏

旧版EN 71-13:2021+A1:2022保留至2027年6月15日。

• EN 71-14:2018

家用蹦床

• EN 71-15:2025

发泡玩具材料中的甲酰胺含量

• EN 71-16:2025

玩具材料中的TCEP、TCPP和TDCP含氯磷系阻燃剂

• EN IEC 62115:2020/A11:2020

电动玩具安全

其中，EN 71-3和EN 71-13的新版标准及过渡日期来自执行决议（EU）2025/2519；旧版标准引用将自2027年6月16日起撤回。

四、出口欧盟的玩具工厂应如何应对？

1. 建立产品与标准对应清单

按照产品类型、适用年龄、材料组成和使用方式，对现有出口产品进行分类，并为每个产品建立适用标准清单。

不要笼统地使用“通过EN 71”这样的表述，因为不同产品适用的标准部分并不完全相同。

2. 优先排查重点材料

本次更新应重点关注：

• 发泡玩具材料；

• 可能使用阻燃剂的塑料、泡棉、纺织和涂层材料；

• 化学实验套装及相关活动类玩具；

• 供应商近期更换过配方、助剂或生产工艺的材料。

如果同一款产品使用了不同供应商或不同配方的材料，也应分别评估其合规风险。

3. 检查现有检测报告

企业可以重点核查以下信息：

• 检测报告采用的标准版本是否正确？

• 报告中的产品型号是否覆盖实际出货型号？

• 样品材料和量产材料是否一致；

• 检测项目是否覆盖产品实际使用的材料；

• 客户或进口商是否已经要求采用新版标准？

不建议在没有进行适用性判断的情况下，将全部产品统一重新送检。企业可以先按照产品系列、材料配方和供应商进行分组，再与具备资质的检测机构确认测试方案。

4. 同步更新技术文件

如标准版本或测试报告发生变化，还应检查是否需要同步更新：

• 产品风险评估；

• 欧盟符合性声明；

• 产品技术文件；

• 原材料清单及供应商声明；

• 测试报告和证书资料；

• 产品标签、警告语和使用说明；

• 客户提交的合规文件。

检测报告、符合性声明和产品资料中的标准版本应保持一致，避免因文件信息不匹配影响客户审核。

5. 提前安排EN 71-4版本切换

虽然旧版EN 71-4:2020可以继续保留至2028年3月13日，但不建议等到过渡期最后阶段才开始切换。

部分欧盟进口商、品牌客户和零售渠道可能提前要求采用新版标准。企业应结合产品开发周期、测试周期和客户交付时间，制定内部切换计划。

需要特别说明的是，旧版协调标准引用撤回，并不等于所有旧检测报告或“证书”会在同一天自动失效。

更准确的理解是：自2028年3月14日起，企业不能再单纯依据旧版EN 71-4:2020获得相应要求的符合性推定。届时是否需要重新测试或补充评估，还要结合产品状态、销售时间、技术文件及进口商要求具体判断。

6. 加强供应链信息管理

化学项目的合规不能完全依赖最终成品检测。

玩具工厂还应要求原材料供应商提供：

• 材料名称及规格；

• 配方或成分声明；

• 受限物质声明；

• 相关测试报告；

• 材料或工艺变更通知。

一旦供应商更换原料、调整配方或改变加工工艺，原有检测结果未必能够继续覆盖后续批次。

五、企业需要避免的三个常见误区

误区一：标准编号更新后，所有产品都要立即重测

是否需要重新测试，应根据产品适用范围、材料变化、现有报告版本以及客户要求综合判断，不能一概而论。

误区二：标准已经发布，就等于已经成为协调标准

标准由CEN发布后，还需要被欧盟委员会正式引用并公布于《欧盟官方公报》，才能获得协调标准地位。

误区三：一份EN 71报告可以覆盖所有玩具安全要求

EN 71由多个部分组成，不同标准分别涉及机械物理性能、易燃性、元素迁移、化学物质、电气安全等要求。企业应根据产品实际情况确定适用项目，而不是简单理解为“做一份EN 71检测即可”。

结语

本次更新的重点，不只是检测报告上的标准编号发生变化，更提醒玩具出口企业重新检查产品材料、供应商资料、技术文件和标准适用范围。

对于已经出口欧盟或正在开发欧盟市场的玩具工厂，应尽快完成产品与标准版本的对应排查，重点关注发泡材料、阻燃剂相关材料以及化学实验套装，并提前规划EN 71-4新版切换。

资料来源：欧盟委员会执行决议（EU）2026/2032、执行决议（EU）2025/2519。本文仅供行业信息参考，具体适用要求应以欧盟官方文本、产品实际情况及专业检测机构的评估结果为准。