Léon Mölenberg 博士，欧洲电子商务和 Thuiswinkel.org 高级政策顾问。本文曾发表于《跨境杂志》2016 年 6 月第 1 版
欧盟数字单一市场战略下的两项指令提案
在“数字单一市场战略”范围内，欧盟委员会近期推出两项指令提案：一是关于购买数字内容的合同规则；二是关于有形商品的在线销售及其他远程销售。
旨在建立统一的规则体系与真正的数字单一市场，确保全欧盟消费者享有同等高水平保护，并允许贸易商依据相同条款向所有成员国销售商品及数字内容。此举将大幅降低合规成本，刺激跨境电商与经济增长。
欧洲议会已启动数字内容提案讨论，但有形商品提案暂缓至 REFIT 评估结果出炉。以下概述购买数字内容提案的核心要点。
适用范围
提案涵盖所有非免费提供的数字内容 B2C 销售（第 3 条），无论通过网络、远程方式还是固定场所提供，亦不分国内或跨境。“非免费提供”指以货币或个人数据/其他数据进行有偿交换，也包括仅用于传输的耐用介质（如 CD、USB 盘等含数字内容的有形物品）。
不适用于隐私、版权、知识产权、电子通信、医疗、金融及赌博等领域。
数字内容定义
为面向未来并保障公平竞争，定义较为宽泛，包括各类数字内容（无论是否通过持久媒介传播）。具体指（第 2 条）：
(a) 以数字形式制作和提供的数据，如视频、音频、应用、游戏及软件；
(b) 允许以数字形式创建、处理或存储消费者所提供数据的服务；
(c) 允许共享其他用户数据并进行互动的服务。
大量人工干预的服务不在本指令范围内。
符合性标准
基于主客观要素系统，聚焦数字内容典型问题（第 6 条）：
- 一般要求：数量、质量、期限、版本及更新须符合合同约定；具备规定的功能、互操作性、可访问性、连续性、安全性及客户协助等性能特征。
- 未约定时：应符合通常使用目的及同类产品的性能标准。
- 评估考量：现有国际技术标准、行业规范，以及交易对价是金钱还是数据。
- 整合责任：因商家错误整合或说明缺陷导致的问题，视为不符合规定。
此外，数字内容应不受第三方权利妨碍（第 8 条）。
交付与时间
供货商应向消费者或其指定的第三方（拥有实体或虚拟设施）提供内容（第 5 条）。除非另有约定，非耐用媒介内容须在签约后立即提供；耐用媒介内容须在 30 天内提供，不得无故拖延。
若未能交付，消费者有权立即终止合同。
举证责任倒置与风险转移
符合性在交货时评估，此时风险由商家转移至消费者。原则上由消费者证明不符，但除非商家能证明问题源于消费者环境不符技术要求（且事前已告知）、或由消费者自身原因/风险造成，否则推定不符情形在交货时不存在或非商家责任（第 9 条）。
通知期、时效与担保
提案未规定消费者发现不符后的强制通知期限。诉讼时效适用各国法律，未完全统一。
法定保修期无限，供应商有持续修复义务，仅受国内时效限制。作为运输工具的耐用介质同样适用此规则。提案允许在特定条件下提供商保。
补救措施与选择权
不符时，消费者有权要求免费修复，除非不可能、不相称或非法（第 12 条）。修复应在合理时间内完成，避免给消费者造成重大不便。
商家有权选择修复方式。若补救不及时、不可能、不相称、非法或造成重大不便，消费者可要求降价或终止合同。
责任与损害赔偿
供货方对未交付或内容不符承担责任（第 10 条），须赔偿消费者数字环境的经济损失，使其恢复至履约应有的状态。
赔偿计算与行使方式由成员国国内法决定。
供应链中的追偿权
若因上游环节（批发商、进口商、生产商等）导致违约并对消费者担责，供货方有权向责任人追偿（第 17 条）。具体对象、行动及条件由国内法确定，提案未作全面协调。
合同终止与数据处理
消费者可通过任何方式通知终止合同（第 13 条）。收到通知后 14 天内，供货方须退款。
若非金钱交易，供货方应避免使用消费者为换取内容而提供的数据。
供货方应提供技术手段，供消费者免费检索其内容及生成数据（限于供货方保留部分），且不得造成重大不便。
长期合同终止权
对于不定期或期限超 12 个月的合同，消费者可在首个 12 个月后随时终止（第 16 条）。通知送达 14 天后生效。
服务修改权
长期供应中，若变更功能、互操作性等关键特征会对消费者产生不利影响，供应商仅在满足以下条件时可修改（第 15 条）：
(a) 合同有明确规定；
(b) 修改前已在持久媒介上明确通知消费者；
(c) 给予消费者不少于 30 天的免费终止期；
(d) 终止时提供检索用户生成内容的技术手段。
更新与最新版本
数字内容应按约更新（第 6 条）。除非另有约定，交付内容必须与签约时的最新版本一致。