当地时间2026年9月23日，美国共和党参议员汤米·图伯维尔（Tommy Tuberville）正式向参议院递交了名为《美国人优先移民法案》（Americans First Immigration Act，简称 S.5485）的提案。
法案提出大幅重构美国合法移民体系：
1️⃣拟将美国公民父母排除出 immediate relative，压缩大家庭亲属移民；
2️⃣取消 Diversity Visa Lottery；
3️⃣同时用新的积分制取代现有职业移民体系。
对职业移民而言，EB-1A、EB-2 NIW、EB-3乃至 EB-5 的现有独立路径，都可能面临结构性变化。新体系要求美国工作 Offer、较高工资、英语成绩，并按照学历、收入、卓越成就、年龄等因素综合排名。
至少截至目前，S.5485仍只是参议院提出并进入司法委员会审议的法案，并未改变现行美国移民法。
在现行美国移民法中，美国公民的父母属于“直系亲属”（Immediate Relatives），不设年度配额限制，直接申请、顺畅拿卡。
但 S.5485 对亲属移民大幅收缩，主要表现在：
父母概念直接剔除：直接从“直系亲属”的法定定义里，抹掉了“父母”二字，在法案生效后，美国公民父母的相关I-130新申请不得再提交，仅保留绿卡持有人的配偶和子女。
溯及过往一刀切：已经处于 pending（审理中）状态的案件，直接停止审批，基于这些申请的 I-485 或移民签证可被直接否决或失效。
这根本不是“多等几年”的排期问题，而是从法律源头上断绝了父母随子女移民的独立通道，甚至连美国公民的成年子女、兄弟姐妹，以及绿卡持有人的成年子女等传统亲属移民渠道，也全部被削减。
对绝大多数中国申请人来说，真正的地震发生在职业移民领域。
S.5485 拟直接重写现行《移民与国籍法》第 203(b) 条，彻底废除 EB-1、EB-2、EB-3和 EB-5的独立分类框架。取而代之的，是一个统一的“积分制移民项目”。
法案设立了全新的积分标准，满分极高，但入池门槛设为 16分（仅仅是进入候选池的“海选门槛”）。
入池后，美国国土安全部（DHS）将按总积分对池子里的人进行全球高低排名，每个财年至少筛选 4 次，择优录取。
法案核心评分六大维度：
如果你能想了解如果法案正式施行你的最终评分是多少，可以添加客服微信，获取评估系统进行自测。（非正式评分，仅供参考）
看到这里，移民策略逻辑已经非常清晰了：这是一套极度偏向“年轻、高英语水平、美国 STEM 博士、高薪就业”的筛选机器。
新的积分池制度不再满足于过去法定意义上的“杰出人才（Extraordinary Ability）”，而是用极其残酷的量化机制，向全球“最顶尖、最能创造经济价值、最能无缝融入高精尖产业”的超级精英抛出橄榄枝。
这套积分制度表现出的变革是极其残酷的：
EB-1A（杰出人才）：
从个人成就独角戏变成综合打分大杂烩
过去，EB-1A 的核心在于“个人杰出能力”，不需要雇主 Sponsor，也不强制要求高薪 offer。
但在 S.5485 体系下：哪怕你拿到 25 分的“杰出能力”加分，你依然必须满足真实美国工作 Offer、雇主签署合规声明、薪资达标、英语及格、年龄合规等一系列硬性条件。
NIW（国家利益豁免）：
法律依托被“连根拔起”
现行 NIW 的灵魂，在于“豁免雇主 Sponsor”，让科研人员、博士和创业者可以独立申请。
但 S.5485 强行要求所有积分移民必须绑定“真实雇主 Offer + 达标薪资 + 雇主 Attestation”。
EB-5（投资移民）：
金钱不再能单独买到通道
之前很多规定都会巧妙地避开“烧钱”的EB-5，但是这个法案却拟废除 2022 年《EB-5 改革与诚信法案》（RIA）相关核心条款。
需要注意的是法案中积分主要来自工资、卓越成就、学历、英语、军旅和年龄等因素，并没有看到“投资金额”作为积分项目，它仅对改革生效前已经获批的旧EB-5申请设置了有限的过渡性安排，所以我们认为这个法案还有不完善的地方，未来能否通过仍然存有很大的疑问。
雇主合规：
拉高企业的 Sponsor 风险
提案专门设计了极严苛的雇主合规声明（Employer Attestation），要求雇主证明招聘时优先考虑了美国工人、不因外国员工而裁减本土员工，违规将面临高达 5,000 至 5,0000 美元的民事罚款，甚至刑事处罚。未来，雇主为你做 Sponsor 的心理门槛和合规成本将被大幅拉高。
S.5485 目前只是共和党参议员提出了提案（Introduced），且显示为 0 名共同提案人，距离成为最终法律还有相当漫长的立法博弈。 众议院此前对应的 H.R.8586 法案也在审议中，两院能否形成统一文本仍未可知。
如果你目前正处于 EB-1A、NIW 或 EB-5 的观望阶段，或者你的申请正卡在准备材料的边缘，请务必加快进度，尽早拿到“获批（Approved）”的硬通行证，才是应对未来任何政策风浪唯一的避风港。
赢众海外咨询
赢众海外咨询部分成功案例集锦
赢众海外客户C女士产品测试工程师EB1A一次性无补件获批！
赢众海外团队助力冷门专业（古建筑修复）申请人获批NIW
投资管理领域L女士EB1A加急一次性无补件获批·赢众EB1A获批案例集
典型案例 | 为子女教育申办美国绿卡，EB1A一次性无补件获批（含子女教育绿卡规划时间）
EB1A审案新规落地后，赢众迎来首个【地产领域】I-140加急获批！
极限收档！截止日期仅剩1个月！赢众外部EB1A补件论证13天逆转获批
本文内容仅是基础知识解读与信息参考，不构成针对任何个人的法律、移民意见，建议结合自身情况，进一步咨询移民律师以获得更具针对性的专业判断。
版权声明：本文内容连同图片均转载自网络未能查明具体出处，文章所有权归属原作者。如有侵权，请直接留言，我们会第一时间删除，并在后续文章中声明标注。谢谢！