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名单核查,是不是等于实时名单筛查?

名单核查,是不是等于实时名单筛查? 天九湾贸金
2026-09-28
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反洗钱新规解析:“名单核查”是否等同于“实时筛查”?

近期,贸易金融同业间围绕反洗钱与制裁合规问题展开热烈讨论,焦点集中于新规则第十五条【名单核查】。该条款要求金融机构对所有业务开展名单核查,引发了业界对于“名单核查”是否等同于日常操作的“实时名单筛查”的疑问。
从字面理解,“核查”一词易产生歧义,部分业务人员可能将其解读为事后核查或日终批量处理。然而,结合国际业务实务、定向金融制裁落地要求以及FATF标准来看,答案并非如此简单。

国内监管规则的演变与误解

回顾国内规则演变,旧版《金融机构反恐怖融资管理办法》(人行令〔2016〕第3号)第十八条及银发〔2017〕99号文,均明确要求对恐怖活动组织及人员名单开展实时监测。但在随后的央行规章清理征求意见稿中,“实时”二字被拟删除,这导致部分机构误以为不再强制要求实时筛查。
事实上,《新反洗钱法》、《新1号令(征求意见稿)》及《反洗钱特别预防措施管理办法(征求意见稿)》在表述名单核查义务时,虽未再出现“实时”字样,但这仅是立法技术的调整,旨在通过概括性表述覆盖更多场景(包括实时筛查、事后核查及存量回溯),绝不代表风控时点标准的降低。

FATF标准与国际实务共识

银反洗发〔2018〕19号《法人金融机构洗钱和恐怖融资风险管理指引(试行)》第四十九条至今仍具重要指导意义:法人金融机构应对监控名单开展实时监测;涉及资金交易的,应在交易完成前开展监测;不涉及资金交易的,应在业务办理后尽快开展监测。
这一二分法与国际制裁执行逻辑高度契合。FATF建议第六条强调定向金融制裁必须遵循“without delay(毫不延迟)”原则,即冻结列名主体资产不能等到资金划转完成。国际通行理解中,“毫不延迟”指的是交易发生时点。若资金已汇出再进行筛查,制裁措施将失去拦截窗口。因此,包括FINCEN相关特别预防名单执行在内的国际业务一线,普遍采取交易前置实时筛查。

分类实施:资金交易与非资金业务的差异化要求

基于上述分析,实务操作中应区分业务类型,严格执行以下标准:
  1. 涉及资金划转的业务(汇款、清算、资金收付等):必须在交易完成前进行实时筛查。这是“事前拦截”机制,一旦命中需立即触发特别预防措施,阻止资金流出。日终批量筛查仅适用于存量客户回溯或名单更新后的排查,不能替代资金交易节点的前置筛查。
  2. 不涉及资金交易的业务(开立账户、非资金类签约、资料变更等):可在业务办理完成后尽快开展核查,但不得无限期拖延。

结论

综上所述,“名单核查”是上位概念,而实时名单筛查是资金交易场景下落实名单核查义务的必要手段。二者并非对立,而是包含关系。尽管新法条文简化了用词,但并未改变资金交易场景下前置筛查的合规底线。在跨境汇款、信用证、保函等涉跨境资金业务中,坚持交易前置实时筛查是满足FATF“毫不延迟”核心精神的内在要求,也是防范制裁风险的必要举措。
供稿:通九湾商务咨询(上海)有限公司教育培训部。
林老师1995年毕业于厦门大学,先后在中国银行福建省分行、兴业银行总行从事国际业务工作,长期专注贸易金融领域的研究与实践。林老师在信用证和贸易融资领域出版过三部专著——2008年的《品读UCP600》、2011年的《品读信用证融资原理》、2013年的《品读ISBP745》,分别系统梳理了信用证理论体系、贸易融资原理和跟单信用证审单的国际标准银行实务。做国际结算、贸易融资、单证审核的同业朋友,对这几本书应该都不陌生。林老师还曾担任国际商会DOCDEX国际结算裁决专家、国际商会中国国家委员会聘任信用证专家,在跨境结算数字化、国内证与国际信用证福费廷、贸易金融产品组合与营销管理、供应链金融等方面有丰富的实务经验。欢迎定制专题培训。可以结合您需求设计相应培训课程。
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