中柬AEO互认落地｜海关总署2026年138号公告解读，服装外贸工厂迎来东南亚通关红利

海关总署发布2026年第 138 号公告，中国—柬埔寨海关AEO（经认证的经营者）互认安排将于2026年9月15日正式实施。

柬埔寨成为我国东盟区域内第4个AEO互认经济体，对于深耕中柬产业链、布局东南亚订单的国内服装出口工厂而言，这是一项实打实降低跨境供应链风险、压缩物流周期的重磅政策红利。

什么是本次中柬 AEO 互认？

AEO被称作国际贸易的 “绿色通行证”，由世界海关组织推行，简单来说：海关对信用良好、内控合规、供应链安全达标的外贸企业给予认证，双边海关互相认可对方的AEO高级认证企业身份，给予专属通关便利。

依据138号公告规则：

1. 国内中国海关高级认证企业出口柬埔寨，可享受柬方海关AEO便利；

2. 柬埔寨本土AEO认证企业出口至中国，同样在中国口岸享受对等通关优待；

四大便利降低服装工厂出海风险

互认生效后，互认企业的进出口货物在对方口岸享受四项核心便利：

1. 更低进口查验率：海关将AEO企业划为低风险主体，大幅降低货物抽查概率，减少服装面料、成衣在港口滞留的不确定性；

2. 优先查验：确需开箱实检的货物，安排优先查验，缩短滞港时间，规避赶交期订单延误；

3. 专属海关联络员，专门协调解决通关卡壳、单证争议等突发问题；

4. 遇到口岸中断等特殊情况，在恢复运营后优先保障AEO企业货物快速通关，提升供应链抗风险能力海关发布

对于服装外贸行业，很多工厂采用国内备料、柬埔寨代工再返销，或是直接出口成衣至柬埔寨再分销。查验率下降、通关提速，能够减少仓储滞港费、避免订单逾期赔付，在当前行业利润持续压缩的环境下，守住工厂利润空间。

服装工厂如何抓住这次政策窗口？

当前服装外贸行业外需疲软，东南亚产能分流，订单交付稳定性、合规风控能力，已经成为工厂核心竞争力，AEO高级认证就是企业的信用护城河。

1. 已拿到AEO高级认证的服装工厂：梳理对柬订单，提前和海外客户、货代同步AEO编码，规范申报，落地通关红利；叠加 RCEP、中柬自贸协定原产地优惠，关税减免 + 快速通关双重降本。

2. 还未取得高级认证的工厂：尽早启动企业信用、供应链、财税、订单溯源体系的自查整改，筹备AEO认证。在东南亚贸易布局持续加深的趋势下，AEO资质不再只是加分项，是跨境风控、稳定接单的核心门槛。

3. 做好单证、订单、料件全流程台账管理。AEO认证核心就是企业内控与合规管理，完善的订单溯源、出入库、财税记录，既是认证基础，也能规避跨境贸易的各类合规漏洞。