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标书切痕都能成为证据？一场军采围标调查，最终牵出“成本审价”和终身禁入

京采云政企采购

2026-09-26

导读：标书切痕都能成为证据？一场军采围标调查，最终牵出“成本审价”和终身禁入

京采云供应链/文

很多供应商理解的“围标串标”，可能还停留在报价异常、陪标企业、投标文件相似这些层面。

但军队采购网近期公开的一份知情告知书，披露了一个更加具体的细节：

三家企业的投标参数以及标书外观切痕一致。

而这份公告后面的故事，也并没有停留在“暂停采购资格”这一步。

从围标串标认定，到成本审价，再到拒绝退还成本之外所得，最终演变为终身禁止参加军队物资工程服务采购活动。

对于正在参与军队采购的供应商来说，这个案例真正值得关注的，可能不是“哪家公司被处理”，而是一个问题：

如果围标串标发生在已经中标甚至履约之后，采购方还能怎么处理？

三家公司，被同一个项目牵出

2026年2月25日，军队采购网公开发布北京诚联永创科技有限公司《知情告知书公告》。

公告涉及的项目，是移动靶标竞争性谈判采购项目，项目编号为2023-JLJZGH-W-3012。

在该项目中，北京诚联永创科技有限公司、泉州市双笛科技发展有限公司、四川诚智博创科技有限责任公司被认定存在围标串标。

军队采购网公开信息显示，经核查，三家企业的投标参数及标书外观切痕一致，采购单位据此认定存在围标串标行为。

截图来源于：军队采购网

这个细节值得单独拿出来看。

因为在传统印象中，判断投标企业之间是否存在串通，似乎主要看的是报价、技术参数或者企业关系。

但从这份公开文件来看，投标文件本身的异常特征，也可能成为调查的重要依据。

当然，仅凭“切痕一致”四个字，并不能让外界还原整个调查过程。公开公告没有披露更多具体的取证过程，因此不宜进一步推测三家企业之间究竟通过什么方式形成了所谓“切痕一致”。

能够确认的，是采购单位最终依据核查结果作出了围标串标认定。

真正值得注意的，是后面的“成本审价”

如果事情到这里结束，它仍然只是一起比较典型的供应商违规处理。

但这份公告还有一个容易被忽略的内容。

文件显示，2026年2月12日，成本价审价结束，采购单位随后电话告知相关结果及处理意见。

而北京诚联永创方面表示：

不认同围标串标认定结果，并且不退回成本之外所得。

随后，采购单位依据相关规定，对北京诚联永创作出终身禁止参加军队物资工程服务采购活动的处理；其法定代表人控股或管理的其他企业以及项目代理人，也受到相应的终身限制。

这就出现了一个非常值得军采供应商关注的变化：

违规处理，并不一定止于“以后不能投”。

如果一个项目已经进入履约、结算甚至资金支付阶段，后续还可能涉及价格和利润的重新核算。

也就是说，采购方关注的不只是：

这家公司还能不能继续参加军采？

还可能继续追问：

这个项目实际应该花多少钱？

中标以后，利润也可能被重新审视

北京诚联永创这份公告引用的军队供应商管理相关规定明确提出：

对于经查实采取串通投标手段中标的物资服务采购项目，如果按照合同管理规定需要继续履约，可以参照相关规定组织审价，扣除利润，按照审定的实际成本结算。

如果项目已经完成履约和结算，则可以对价格进行评估；对于存在明显价格风险的，还可以进一步审价，并追缴成本之外的付款。

如果供应商不予退还，达到规定情形的，可以作终身禁止处理。

这意味着一个很重要的信号：

“中标”并不意味着采购监管就结束了。

项目完成签约，不代表所有风险已经消失；完成供货，也不意味着此前的投标行为不会再被追溯。

对于供应商而言，真正需要关注的不是某一次投标有没有“拿到项目”，而是整个采购链条能不能经得起后续核查。

为什么现在越来越需要重视“投标文件”本身？

这起案例还有一个值得行业关注的地方。

以前很多供应商谈到围标串标，首先想到的是“价格”。

但随着电子采购、数据留痕和供应商管理体系不断完善，能够被比对的信息越来越多。

投标文件中的技术参数、文字表述、文件制作痕迹，以及企业之间的关联信息，都可能成为后续核查的线索。

军队采购网的自采平台本身已经形成了竞价、反拍竞价、拼量竞价等不同采购模式，采购活动的数字化程度也在不断提高。

这意味着，对于供应商而言，过去那种“文件做完、价格报完、项目结束”的思路正在变得越来越危险。

采购过程留下的数据和文件，本身就是采购活动的一部分。

更值得注意的，是处罚可能继续向后延伸

北京诚联永创这起案例还有一个非常现实的提醒：

供应商违规处理的影响范围，可能并不止于公司名称本身。

这份公开文件同时对法定代表人控股或管理的其他企业，以及项目代理人作出了相应处理。

这意味着企业参与军队采购时，需要关注的已经不只是自己的营业执照和资质。

企业实际控制关系、法定代表人、项目代理人等，也可能成为供应商管理体系中的关联因素。

尤其是一些长期从事军采的企业，如果同一批人员、同一套投标团队、同一批关联企业频繁出现在不同项目中，更需要重视内部合规边界。

从“拿项目”转向“项目全生命周期合规”

把这份公告单独来看，是北京诚联永创的一起违规处理。

但从行业角度来看，它提供了一个更值得供应商思考的案例：

军采合规的终点，并不是中标。

从报名、编制投标文件，到开标评审，再到合同签订、履约、结算，每一个环节都可能留下记录。

如果前端投标行为存在问题，即使项目已经进入后续阶段，也仍然可能面临进一步核查。

这也是为什么现在做军采，不能只研究：

“怎么才能中标？”

还需要研究：

“中标以后，整个项目还能不能经得起复盘？”

对于供应商来说，真正稳定的军采业务，不应该建立在侥幸上。

因为一个项目留下的，不只是中标通知书。

还有报价、参数、文件、人员、合同、履约以及资金结算等一整套完整的采购记录。

而当这些记录被重新放到一起审视时，很多原本隐藏在投标过程中的细节，也可能重新浮现出来。

特别说明：本文主要根据军队采购网公开的知情告知书及相关公开采购信息整理。文中关于北京诚联永创等企业的违规认定、处理结果，均以军队采购网公开文件为准。本文不对公开文件之外的事实、动机及企业之间的其他关系作推断。

【声明】内容源于网络

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