在南京的两条过江隧道里,清扫车是没有司机的。应天大街长江隧道、定淮门长江隧道的无人驾驶清扫与养护,2021年由南京市交通集团在全国率先做起;到2024年年中,这两条隧道里的自动驾驶清扫车累计作业里程已接近4.3万公里、时长超过1.06万小时。
这不是一场演示。它是"人工智能+"从一句话,变成一段路的样子。
上一期,我们看的是国家层面的信号:政府工作报告首次提出打造智能经济新形态,中国人工智能市场规模正从2024年的7330亿元,奔向2026年预计的一万两千多亿元;而无人车,是这批智能终端里最先跑通商业化的一个。这一期,把镜头往下推一层——政策要落地,先落在省里,再落在市里,最后落在一段具体的路上。
政策的最后一公里,是一段真实的路。
2026年1月,《江苏省"人工智能+"行动方案》印发。它给出的不是口号,是一张时间表:到2027年,新一代智能终端、智能体的应用普及率超过70%;到2030年突破90%,全省人工智能产业规模迈过万亿元大关,智能经济成为全省经济的重要增长极;到2035年,全面步入智能经济和智能社会。
更该让产业里的人留意的,是方案里多出来的一块。在国家部署的六大重点领域之外,江苏单独加了一项"人工智能+新兴产业",把人形机器人、低空经济和智能驾驶并列写了进去。
一个词的位置变了,分量就变了。在此之前,无人车更多被当作"一个应用场景";被写进省级"新兴产业"重点行动之后,它的身份是一条被点名要抢占的赛道。政策文件里,名词怎么归类,往往比形容词更能说明态度。
写进"新兴产业"那一刻,无人车就不再是一个应用,而是一条赛道。
省级的时间表要有城市来兑现。在江苏,接得最实的是南京。
南京手里有三样别处不易凑齐的东西。其一,2024年7月,它入选国家第一批智能网联汽车"车路云一体化"应用试点城市;其二,2025年1月,它在全部20个试点城市里,第一个把《"车路云一体化"建设三年规划》印发出来;其三,它已经长出一条完整的产业链——全市智能网联新能源汽车上下游企业超过500家,形成以中汽创智等8个创新平台、南汽等7家整车企业、T3出行等3个总部级运营平台为骨架的"8+7+3"格局。
比布局更硬的,是进度。按照南京的开放路线,2024年底,秦淮、建邺、栖霞以及江宁、溧水两个开发区共5个核心区先行放开;2025年底扩展到9个行政区;到2026年,基本实现全市道路测试与示范应用的全域开放。
看清楚这份时间表的落点——2026年,正是南京写在最后一格的交付年。
进度也能被数出来。截至2025年底,南京已发放智能网联汽车道路测试牌照123张、示范应用牌照10张;三年内要对约3700个路口做智能化联网改造;到2026年,全市智能网联新能源汽车产业年营收要迈过3000亿元,示范应用场景搭到50个以上。
对做无人车的企业来说,政策兑现成什么?是一张可运营场景的清单。
在南京,这张清单已经铺开。开头那辆过江隧道里的无人清扫车是其中一格,这类过江隧道的无人驾驶清扫与养护在全国属于首创;江心洲生态科技岛则把全岛75个路口、49.5公里道路做了智能网联化改造,落地了八大特色示范场景。智慧公交、低速配送、智慧清扫、港口与园区巡检,都在开放之列。
场景之外,成本也在向商业闭环靠拢。有行业分析测算,一辆无人物流车含后台维护的年费用已降到15万元上下。这条曲线一旦压过人力,规模化就不再只是政策的期待。
这就是这场大会落在南京的底气。当省级规划把智能驾驶列为赛道,当一座城市已经把政策修成了能拉货、能清扫、能载客的路,2026智能驾驶与无人车产业发展大会选择南京,就不是选一个会场,而是选一片正在长出订单的土壤。
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