张家口蔚县：“物质兜底+服务赋能”让独居特困人员舒心

依托智能化设备，今年以来，张家口市蔚县搭建起三重应急守护体系，建立“1小时应急响应”机制，层层兜底筑牢安全防线，实现特困人员突发状况早发现、快响应、速处置，全方位守护独居特困人员居家安全。目前，全县有需求的特困老人已实现一键呼叫系统全覆盖，求助响应率达100%。

针对传统特困救助模式重资金发放、轻服务保障，重物质兜底、轻人文关怀的短板，今年9月以来，蔚县民政局创新救助模式，在全县22个乡镇全面落地分散特困人员“物质兜底+服务赋能”复合型救助新模式，推动救助工作从单一资金发放，向多元化、精细化综合服务转型。

为保障服务专业化、规范化开展，蔚县通过公开招投标，选定两家具备专业照料资质的第三方机构承接服务工作，整合搭建起涵盖生活照料、健康促进、事项代办、精神慰藉、安全守护的全方位服务矩阵。通过标准化服务流程、专业化帮扶队伍、常态化监管机制，补齐特困人员养老服务短板，推动特困群体保障从基础“生存兜底”向品质“幸福供养”升级，全县3097名特困人员的生活质量得到切实提升。

除基础生活与安全保障外，蔚县聚焦独居特困老人普遍存在的社交缺失、心理孤寂等问题，重点补齐精神关爱服务短板。此前入户调研显示，多数特困老人长期独居，社交圈狭窄，精神生活匮乏，日常状态消极。针对这一情况，当地民政部门建立一对一结对帮扶、定期上门巡访制度，将心理疏导、情感陪伴纳入标准化服务清单。

第三方护理人员建立重点关爱台账，每月为特困老人提供不少于3次上门服务，单次情感陪伴时长不低于半小时，通过常态化谈心交流、情绪疏导，搭建稳定的情感沟通渠道，有效缓解独居老人孤独感与疏离感，切实筑牢特困群体心理健康保障防线。

为杜绝服务走过场、保障政策落地见效，蔚县建立常态化抽查监督机制，每月按3%比例随机抽取服务对象开展突击入户检查。检查由县民政局牵头，联合乡镇工作人员开展，重点核查上门服务落实情况、服务质量及群众满意度，对发现的问题限期督促第三方机构整改，并开展“回头看”闭环管理。同时，将抽查结果与服务机构年度考核、合作资质挂钩，以刚性约束倒逼服务提质增效。

目前，蔚县已为全县3097名特困供养人员建立“一人一档”专属服务档案，常态化开展生活照料、健康巡防、家政保洁、代办跑腿、情感陪护等综合服务，累计服务人次达68325次。

依托“物质兜底+服务赋能”的精准救助模式，蔚县切实补齐特困人员保障短板，以有力度的政策兜底、有温度的精准服务，全方位守护特困群体基本生活，让困难群众的生活更有质感、更有保障、更有希望。