系统评估中小企业发展环境 护航中小企业提质发展

中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。为系统评估全市中小企业发展环境现状，精准识别发展堵点难点，厚植中小企业营商沃土，近期由市经济信息委牵头开展的2025年重庆市中小企业发展环境评估工作已全面收官。本次评估对标国家评估内容，结合重庆产业发展实际，形成5个一级指标、24个二级指标和47个三级指标、68个四级指标的评估体系，从“市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境”五个维度开展评估，覆盖全市37个区县及万盛经开区、西部科学城重庆高新区，累计回收有效问卷3617份。

市场环境方面，2025年全市新增中小企业3.94万户，期末实有中小企业123.24万户，同比增长3.30%；9月重庆获批全国唯一省域全覆盖要素市场化配置综合改革试点，各类要素流动更加顺畅，市场准入、公平竞争等制度不断完善，企业市场环境获得感持续提升。

法治环境方面，全市落实清欠专项方案，落地全国首笔清欠专项贷款，出台全国首部省级规范涉企行政检查政府规章，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，不断健全中小企业权益法治保障体系，企业法治环境感受度较好。

融资环境方面，全市普惠小微贷款余额6511.3亿元，同比增长6.8%，推行“325”政银担风险分担模式，政府性融资担保平均担保费率保持在1%以内，不断丰富适配中小微企业的金融产品，持续改善中小企业融资可得性，缓解融资痛点。

创新环境方面，全市累计培育科技型企业7.69万家、高新技术企业1.04万家、专精特新中小企业5738家、专精特新“小巨人”企业341家，全市技术合同成交额1141.48亿元、同比增长17.17%，产学研协同创新不断深化，各类创新服务载体为中小企业技术迭代、产品升级提供有力支撑。

政策环境方面，全市开展政策宣传活动482场、参与企业近2.79万家次，迭代上线“AI+企业码上服务”实现政策智能匹配，政策兑现模式不断优化，推动惠企红利直达企业，持续提升政策落地实效。

近年来，重庆在助力中小企业发展方面推出一系列务实举措：

——“AI+企业码上服务”，以人工智能赋能企业服务，实现政策智能匹配、企业诉求闭环处置，九龙坡区、江津区、涪陵区等12个区县重点企业活跃度达100%。

——构建“市级统筹+区县协同+商协会纽带+金融机构响应”四位一体服务模式，组建“重庆中小微企业融资服务团”，开展“一行业一专场”“一区县一对接”精准服务活动，覆盖企业超5000家。

——“综合查一次”改革，涉企检查减少40%以上，让企业少被打扰、多谋发展。

——深入开展“一起益企”服务行动，累计开展服务活动1111场，参与企业近5.72万家次，提供公益服务11.68万家次，常态化开展政策宣讲、融资对接、创新赋能等活动。

同时，2025年我市各区县因地制宜、分类施策，探索形成一批可复制、可推广的实践做法。两江新区依托明月湖科创基地等孵化载体与研发平台，实施科技型企业“双倍增”行动，壮大中小企业创新主体；南岸区依托环重邮创新创业生态圈、重庆人工智能湾区，深化校地企产学研协同，打通科研成果产业化通道；涪陵区依托线下专班，主动对接走访企业9.28万户、获贷金额263.11亿，推动服务由“企业找政策”转向“政策找企业”，破解中小微企业融资难题。

评估显示，为持续优化我市中小企业发展环境，可围绕以下方向持续发力：

——提升服务企业质效。迭代拓展“AI+企业码上服务”，精准响应中小微企业诉求；依托“产业大脑+未来工厂”持续推动链主开放资源，常态化组织融通对接活动；优化梯度培育库，全周期跟踪帮扶成长性企业。

——持续优化法治营商环境。健全清欠长效机制，严防新增拖欠；推动拖欠纠纷纳入司法快速处理通道，衔接行政调解与司法确认；依托国家级知识产权保护中心，提供专利快速预审、确权、维权一站式服务。

——健全多层次金融服务支撑体系。围绕“33618”集群实施“一链一策”融资；引导金融机构创新供应链信贷产品，深化政银担协同；分行业分区县开展产融对接，构建“股贷债保担”多元融资工具箱。

——强化高质量创新要素供给。提升科技成果转化效能，推动高校院所科研成果向中小企业流转，支持链主企业共建产业创新综合体；推进数字化转型，开展免费诊断；加大创新专项扶持，降低企业创新压力。

——持续升级惠企政策体系。依托企业画像实现政策智能匹配、精准推送，推行“直达快享、免申即享”；完善政策全链条管理，充分听取企业意见并健全政策实施效果评估；夯实“1+39+N”公共服务体系，引导服务机构开展宣贯、诊断、培训、对接等服务。