5月28日，欧盟委员会宣布对拼多多旗下Temu处以2亿欧元罚款。这是《数字服务法案》（DSA）自2024年正式实施以来的最高罚单，较去年底X平台被罚金额高出近70%。
此次处罚由欧盟总部直接作出，与此前波兰、匈牙利等成员国的处罚性质不同，标志着欧盟对华跨境电商平台的监管进入新阶段。
违规核心：风险评估流于形式与商品安全隐患
欧盟官方指出，Temu未按照DSA要求履行风险评估及缓解义务。调查始于2024年10月，历时七个多月。监管机构不仅审查了Temu提交的风险评估报告，还通过独立机构进行“神秘购物”测试，并结合海关及成员国市场监管数据进行了综合验证。
欧盟科技专员Henna Virkkunen表示，Temu的报告仅罗列通用风险信息，严重低估消费者接触违规商品的频次，且未评估推荐算法及网红推广对非法商品传播的放大效应。
实物抽检暴露严重安全问题
在针对商品安全的专项测试中，大量样本被检出存在重大隐患：部分充电器未通过绝缘测试，存在短路起火风险；婴幼儿玩具则出现重金属超标或小零件易脱落等问题，可能对儿童造成吞咽窒息危险。
Temu回应质疑与后续整改时限
针对罚单，Temu迅速发布声明称罚款“不成比例”。其抗辩理由主要为：欧盟依据的是2024年旧版报告，而平台在过去一年已投入大量资源进行合规建设，以过往情况处罚当前运营状态有失公允。
然而，2亿欧元仅占Temu母公司PDD去年全球营收的0.4%，远低于DSA规定的全球年营业额6%上限。更为关键的是，欧盟已设定明确整改节点：Temu须在8月28日前提交实质性整改方案。若审核未通过，将面临追加罚款甚至被禁止在欧盟市场运营的风险。
强监管信号释放：中国出海平台面临合规大考
同日，欧盟还对京东收购Zalando案启动深度调查。浙江省贸促会分析认为，这释放出欧盟强化监管的明确信号。目前，Temu、Shein、速卖通和TikTok Shop均已被认定为“超大型在线平台”（VLOP），必须遵守最严格的DSA规定。
尽管2亿欧元罚款对Temu而言尚不构成致命打击，但日益收紧的监管环境才是核心挑战。单纯依靠低价策略拓展市场的模式已难以为继。此次处罚为所有中国出海平台敲响警钟，未来如何在合规框架下实现可持续发展，将是行业共同面临的课题。
