近期，非洲及中东航线海关单证合规要求持续收紧。马士基接连发布合规提醒，重点涉及埃及UCR货运编码与肯尼亚ACD前置申报两项新规。由于适用场景不同，部分外贸企业与货代易混淆政策细节，导致货物无法装船或到港滞留罚款。本文结合官方公告与实操经验，梳理两项政策核心要点及避坑指南，助力企业提前规避风险。
肯尼亚ACD预申报制度详解
肯尼亚税务局（KRA）已明确，自2026年8月3日起强制推行ACD预申报制度。凡目的港为蒙巴萨等肯尼亚港口的海运集装箱货物均须遵守，空运及散杂货暂不在管控范围内。
核心要求与操作流程
发货人或合作货代须在启运港装船前，登录肯尼亚官方ACD平台提交资料。审核通过后获取唯一15位字母数字组合的ACD前置参考编码。该编码必须清晰标注于正本提单，缺失有效号码船公司将拒绝装船。建议避免临近截单时申报，以防因系统延迟或资料退回错过航次。
申报资料与常见误区
申报时需同步上传提单草稿、商业发票、运费发票及出口报关文件，确保品名、重量、货值等关键信息一致，数据冲突将延长审核周期甚至被驳回。
特别提示：ACD申报不能替代PVOC符合性认证。两者分属不同监管部门，职能互不重叠。发往肯尼亚的集装箱货物必须同时具备PVOC证书与ACD编码，方可顺利完成清关。
埃及UCR唯一货运参考号规范
埃及UCR规则已于7月17日启动实施。需特别注意：UCR仅管控从埃及港口向外出口的货物，中国直接发往埃及的进口货物不受此规定约束。
申请流程与注意事项
出口企业需通过埃及NAFEZA单一窗口申请19位UCR编码，并在订舱委托时同步提供给船公司。订舱信息确认后，UCR编号及发货人信息无法修改；若填写错误或提供虚假无效编码，订舱申请将被直接驳回，需重新申请并安排舱位，严重影响出货计划。
非洲航线合规趋势与实操建议
近年来，非洲沿线国家陆续落地前置申报政策，旨在通过起航前信息核验减轻到港查验压力。随着单证审核标准提高，临时补救空间日益缩小。仓促申报不仅易出错，还可能产生仓租、滞箱费等额外成本及违约风险。
针对当前形势，建议从业者采取以下措施：
- 精准区分流向：发往肯尼亚集装箱货落实ACD申报；经埃及港口出口货物提前申请UCR编码。
- 预留缓冲时间：单证工作尽量前置，预留3至5个工作日申报期，严禁卡点操作。
- 建立核对机制：确保发票、报关单、提单草本信息一致，降低退改率。
鉴于肯尼亚ACD强制生效在即，相关出口企业应尽快确认申报流程并梳理资料。同时持续关注政策落地情况及船公司补充细则，通过严格的单证合规管控稳定交货周期，维护海外客户关系。
