越南31号决议落地：中越跨境通关规则重大调整
8月14日，越南政府签发的31号决议正式生效，对中越陆路及海运通关规则进行重大调整。新规全面叫停自2019年起实施的内陆城市申报清关模式，要求特定管控货物必须在首个入境口岸完成单据审核、现场查验、税费缴纳及放行等全部流程后，方可转运至河内、胡志明市等内陆城市。此举旨在规范贸易秩序，对从事越南货代、TikTok Shop及Shopee越南站运营的从业者产生直接影响。
政策背景与核心管控范围
此前宽松的内陆属地清关通道虽提升了效率，但也导致部分贸易商通过拆分提单、混装普货等方式规避高额关税，造成烟酒、汽油、空调及私家车等品类走私泛滥，严重冲击正规本土商业并导致税收流失。为遏制边境走私乱象，越南相关部门经调研敲定31号决议，将查验关口前移至边境一线。
12类强制入境口岸清关商品清单
以下12类高关税、高走私风险或涉及公共安全及农林防疫的商品，被纳入强制口岸清关范围：
- 各类烟草、雪茄及深加工产品；
- 白酒、果酒、啤酒等所有含酒精饮品；
- 座位数16座以内的小型乘用车；
- 私人游艇、轻型私人飞机等休闲通航设备；
- 各类车用汽油及成品油；
- 制冷量9万BTU以内的分体壁挂家用空调；
- 扑克牌等棋牌娱乐用品；
- 祭祀用纸、冥纸等民俗纸品；
- 工业炸药及易爆化工原材料；
- 国防安全管控目录物资；
- 疫区国家运来的农林生鲜农副产品；
- 越南工贸部后续增补的其他高危管控货品。
实操风险提示与豁免情形
拼柜混装风险警示
新政执行“整柜连带”原则：同一提单或集装箱内只要夹带任意一款清单内的管控货物，整柜均须接受口岸强制查验，无法申请内陆属地清关。这意味着传统中小商家常用的拼柜集货模式风险骤增，一旦混装可能导致整柜滞留口岸，需重新规划装箱搭配。
十多项豁免情形保障正常贸易
政策并非一刀切，以下情形仍可沿用便捷的内陆申报通道：
- 厂房建造、基建工程所需大型机械设备及建材；
- 来料加工且成品需复出口的生产原料；
- 存放于自贸区、保税仓库用于中转流转的货物；
- 机场免税店专供商品；
- 自然灾害救援及国防调拨物资；
- 经官方备案批量进口的工业用油；
- 国际邮政包裹及个人自用小件快件。
总体而言，在越建厂代工企业及基建项目受影响较小，而终端零售批发商、家电快消供货商及跨境电商卖家承压较重。
口岸现状与行业应对策略
通关时效延长与成本上升
新政施行初期，友谊关、芒街、老街及海防港等主要口岸查验工作量激增。常规货物通关耗时普遍增加2至5天，大促备货高峰期滞留一周以上已成常态。随之产生的堆存费、滞箱费及临时仓储费显著推高了履约成本，以往依靠内陆快速清关压缩周转周期的经营思路难以为继。
重点品类合规建议
针对受冲击最明显的壁挂空调等热销品类，申报时务必严格对照机身铭牌BTU数值如实填报制冷量参数，严禁粗略换算，以免因单证不符导致扣货整改。对于烟酒、燃油等高税品类，必须坚持正规清关渠道，杜绝灰色避税操作。
供应链调整与合规化转型
为平稳度过政策适应期，建议从业者采取以下措施：
- 独立订舱：管控清单内货品尽量单独开具提单，避免与日用百货混装拼柜；
- 预留缓冲：发货计划预留3至7天清关缓冲期，避免因口岸延误引发订单超时赔付；
- 单证前置：提前备齐能效认证、原产地证书及商检资料，逐项核对参数，减少到港后补件时间；
- 固定口岸：长期稳定出货建议选择固定入境口岸，熟悉当地海关查验尺度与审核习惯；
- 合规经营：摒弃粗放式灰色运营，建立规范的单证管理与物流规划体系。
随着东南亚各国海关监管趋严，中越跨境贸易正从“价格导向”向“合规导向”转型。及时调整备货节奏，吃透新政细则，是在当前市场环境下稳固生意根基的关键。