导读：近日，工业和信息化部印发《创新型产业集群建设管理办法》（工信部高新〔2026〕163号），自印发之日起施行。该办法旨在优化创新资源配置，推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力，推动高质量发展。
明确集群定位，构建发展新格局
《管理办法》明确，创新型产业集群是指通过企业、研发单位和服务机构分工合作与协同创新，形成的科技创新能力强、产业创新生态优、技术贡献度高的产业集群。
集群建设须紧扣国家重点产业发展方向，因地制宜，全面提升产业科技创新能力，推动产业体系优化升级，着力构建创新引领、优势互补、多元融合的集群发展新格局。
细化五大标准，规范申报要求
《管理办法》对创新型产业集群的申报条件作出了明确规定，须满足以下五方面核心要求：
1. 具有较强科技供给能力
自主创新能力及产出成效明显，在基础前沿和关键核心技术攻关领域取得重要突破。拥有省级及以上高校、科研院所等科技创新平台原则上不少于3家。
2. 具有较强企业创新能力
上下游关联企业总数原则上不少于30家，其中专精特新中小企业、高新技术企业、制造业单项冠军企业总数占比不低于1/3；近三年年均研发投入与营业收入之比不低于4%。
3. 具有较强成果转化能力
搭建概念验证、中试熟化、技术转移等平台，开展市场化成果转化服务。拥有省级及以上孵化器、中试验证平台等科技创新服务机构原则上不少于3家。
4. 具有较强产业竞争力
主导产业纳入国家级产业发展规划，构建专业化分工协作体系，推动大中小企业协同融通发展。近三年年均营业收入原则上不低于300亿元。
5. 具有较强的治理服务水平
公共服务体系健全，场景资源公平高效配置。近三年未发生较大及以上安全、质量、环保事故，无重大网络与数据安全事件及严重偷税漏税、失信等违法违规行为。
优化认定程序，实施动态管理
规范认定流程
认定工作按照持续培育、自愿申报、动态调整的原则开展。申报集群原则上应依托省级及以上开发区建设。由地市级主管部门向省级主管部门提交申请，省级建立集群库并择优推荐，工信部组织评审并公示后予以认定。
强化动态监测与退出机制
工信部对已认定集群每三年进行一次评估，结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。同时依据相关统计调查制度开展监测分析，支撑政策改革和管理服务。
对于评估不合格且整改期满仍不合格、弄虚作假、发生重大变化未报告、未按规定提交数据，或发生重大安全环保及违法违规事件的集群，将坚决撤销其认定。
