导语：2026年9月1日正式生效的FMC新规，打破了Charge Complaint费用投诉的三年时效枷锁。针对2022年6月16日后产生的海运相关收费，即便时隔数年，只要证据充分，国内美线货主、货代依旧可以发起监管投诉，争取费用退还。但注意：并非所有索赔都取消时效，千万别误读政策！
全球航运市场行情起伏不定，货代与外贸企业需要持续紧盯海外贸易监管政策变化。近期美国联邦海事委员会FMC一项容易被国内行业忽略的规则更新，直接牵动万千做美线生意的外贸人和货代的切身利益。
做美线的同行，不妨翻一翻企业2022年下半年至今的历史账单，当年那些疫情港口拥堵背景下产生的滞箱费、滞期费，如今有了重新申诉追回的机会。
疫情遗留的痛点：货提不了，费用疯狂累加
时间回到2021‑2022年，美国各大港口陷入严重拥堵，码头作业饱和，船舶大量锚地待泊。即便集装箱已经抵达目的港，货主依旧面临预约不到提柜、码头无空位还箱的困境。
货物静静躺在港区，可Demurrage（滞期费）、Detention（滞箱费）却在按日持续滚雪球式增长。大量货主叫苦不迭：无法及时提还柜，责任并不在我方，却要承担高额的超期费用。
由此爆发了大批量D&D费用纠纷。后续美国国会出台《海运改革法案》（OSRA2022），赋予FMC更大权限处理承运人不合理收费争议，用来平衡船方、货主之间的权益关系。
重点解读：不是所有索赔都取消三年时效
以往处理海运收费纠纷，有一道绕不开的门槛——三年诉讼时效。不少企业发现历史账单存在不合理收费，却因为时间超过三年，只能放弃维权。
2026年9月1日正式落地的FMC新规，核心改动：Charge Complaint（费用投诉）程序不再受三年时效约束。
该政策只针对2022年6月16日OSRA法案生效之后产生的船公司相关费用；
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传统赔偿请求reparations claim，依旧保留三年的时间限制，并没有同步放开；
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不是只要时间够久就一定能退钱，最终能否申诉成功，取决于收费本身是否违规，以及企业手里留存的完整证据链。
到底什么是Charge Complaint费用投诉？
很多国内从业者对这套海外监管流程感到陌生。简单来说，这是向FMC监管机构提交的收费异议投诉，不等同于去法院打官司。
货主、货代把账单、提单、各类佐证材料提交FMC，由官方介入核查船公司收费行为是否符合美国《航运法》。一旦判定承运人收费不合规，FMC有权责令船企退款、减免费用，甚至启动执法惩戒。
这套机制早已投入实际使用，并非纸上谈兵。FMC公开数据显示，2025财年一共收到296起费用投诉，164起完成立案调查；仅这一财年，通过该渠道完成退还、减免、取消的费用规模就达到289万美元。自OSRA2022落地之后，累计退费金额已经突破610万美元，不少企业已经依靠这套机制拿回损失。
本次新规还拓宽了投诉入口，除了原有Charge Complaint通道，企业也可以走FMC正式诉讼程序、小额索赔渠道提交异议。这对于国内中小货代、中小外贸货主格外友好。
过去很多中小企业遇到几千到数万美元的争议款项，权衡之下往往选择放弃维权：聘请海外律师、整理全套资料的成本，有可能高于最后追回的金额。如今投诉渠道简化，维权门槛被进一步降低。美国供应链律所Husch Blackwell也在2026年9月发布行业提示，呼吁货主以及无船承运人NVOCC复盘过往D&D收费档案，妥善保管全部票据文件，以备后续维权使用。
新规落地，船公司也将长期面临历史账单被追溯审查的压力。以往超过三年就基本尘埃落定的历史费用争议，现在会长期处于可被挑战的状态。
国内货代、货主实操指南，现在可以做这几件事
消息传回国内物流圈，很容易被简化解读为“FMC允许随便翻旧账”，这个理解是片面的。政策放开投诉时效，不等于历史所有滞箱滞期费都可以无条件退回。费用是否该退，核心看收费行为本身是否合规。
针对深耕美线业务的国内货代、外贸货主，给大家整理一套落地行动清单：
✅梳理历史账单，优先排查2022年6月16日之后金额偏高的滞期、滞箱费用记录；
只口头说明“当年美国港口拥堵严重”不足以支撑申诉，监管机构认可的是书面文件，需要完整还原当时的客观情况，证据是否充分直接决定投诉成败。FMC官方指引中，也明确要求投诉方提交发票、提单等全套佐证资料。
给美线货代的特别提醒
回想2021‑2022年供应链混乱时期，绝大多数企业首要目标是尽快完成提货、还箱，保障货物流转，费用追回的事情往往被搁置延后。
如今监管打开了更长的追溯窗口，这些被搁置的旧账单，就变成了企业的“潜在历史资产”。但切忌盲目跟风发起投诉，不要抱有“试一试总能退一部分”的心态。
企业务必做好内部档案管理，把近几年美线业务的账单、沟通记录、码头回执分类归档保存。未来不管是企业自行申诉，还是委托第三方机构处理争议，完整留存资料都是维权最大的底气。
写在最后
航运监管政策一直在迭代，美线业务从业者既要盯紧运价波动，也不能忽视海外法律规则变化。本次FMC新规给了企业追回不合理历史费用的机会，但维权依旧讲究事实与证据。
建议行业伙伴尽快完成内部账单自查，不要等到证据丢失之后，才发现错过了维护自身权益的机会。
本文仅做行业政策科普，不构成法律维权建议，涉及实际投诉操作建议咨询专业涉外海事法律机构。
