近日，在世界制造业大会同期举办的2026国家制造强国建设论坛上，中国工程院院士，国家制造强国建设战略咨询委员会主任周济发表了以《以新一代智能制造为主攻方向，加快建设制造强国》为主题的演讲。
周济表示，过去十年，我国逐步确立了“以智能制造为主攻方向，加快建设制造强国”的发展导向。与此同时，随着2016年人工智能技术实现重大战略性突破，人类迈入新一代人工智能发展阶段。十年间，新一代人工智能快速发展，成为新一轮科技革命的核心技术。新一代人工智能与先进制造技术深度融合，催生新一代智能制造。它既是第四次工业革命的核心技术，也是我国加快建设制造强国的核心驱动力。
智能制造的核心要义
第一，人工智能赋能新型工业化。人工智能技术与先进制造技术深度融合，共同构成智能制造技术体系。其中，智能技术发挥赋能主导作用，制造技术是本体核心。需要明确的是，智能制造的出发点与落脚点，以及根本任务，是推动制造业数字化转型、智能化升级，实现制造业高质量发展。
第二，智能制造是一个大概念，包含数字化制造、“互联网+”制造、新一代智能制造三类基本范式。近十年，我国推进的智能制造实践，以第一、第二范式为主，主要聚焦制造业数字化转型，发展数字化制造与“互联网+”制造。面向未来，当智能制造迈入全新发展阶段，我国需要全面推广新一代智能制造，推动制造业完成数智化转型与智能化升级。
第三，智能制造是一个大系统，贯穿产品、生产、服务型制造全生命周期的各个关键环节。周济表示，制造业创新涵盖产品创新、生产技术创新、产业模式创新，以及制造系统集成创新四大维度。其中，智能制造是实现这四类制造业创新的主要路径。
“总体来看，智能制造是第四次工业革命的核心技术，是制造业转型升级的主要技术路径，更是制造业高质量发展的核心驱动力。我国应当抢抓时代机遇，抢占发展先机，构筑竞争优势。与此同时，当新一轮科技革命与产业变革同我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，新一代智能制造将成为二者最关键的交汇点。”周济如此说道。
新一代智能制造的内涵特征
在第四次工业革命的时代背景下，新一代智能制造已经成为全球主要工业国家产业竞争的核心焦点，全球产业竞争格局呈现显著分化特征。“我国制造业应当牢牢抓住这一千载难逢的历史机遇，充分释放自身独特优势，争取实现战略性突破与决定性跨越。”
周济表示，新一代智能制造的兴起，与2016年开启的新一代人工智能时代密切相关。近十年间，新一代人工智能与先进制造技术深度融合，形成新一代智能制造技术。该技术成为新一轮工业革命的核心技术，是第四次工业革命的核心驱动力。
以机床设备为例，新一代智能制造体系下的机床不再是单纯执行预设程序的设备，而是具备自主感知、自主决策、自主执行、自主学习能力的新型制造系统。人与信息系统的关系由此发生根本性转变，由人类直接下达具体操作指令，转变为教会系统掌握分析处理问题的能力。
“新一代智能制造是智能制造的高级范式与主体范式，是新一代人工智能技术与先进制造技术融合创新的产物。该系统可实现自主感知、自主决策、自主执行、自主学习，能够大幅提升制造环节的质量、效率与可靠性，推动产品、生产、服务以及各类新模式新业态实现制造业全方位创新优化，促使智能制造系统向着更精密、更高效、更可靠的方向演进。”周济进一步说道。
在这一过程中，主要体现出新一代智能制造的三大核心特征：第一是智能化，系统由被动执行程序的工具，升级为可预判发展趋势，并且能够开展自主决策、自主学习的智能体；第二是开放性，系统由封闭架构转向开放生态体系；第三是系统性，系统打破信息孤岛，向体系化工程演进。
驱动制造业衍生新模式、新业态
周济表示，新一代智能制造的落地应用，将推动先进制造业与现代服务业深度融合，从根本上推进第四次工业革命，促使制造业产业模式、业态完成由以产品为中心向以用户为中心的根本性转变，助力深化供给侧结构性改革。
具体来看，新模式、新业态主要体现在三个维度：第一，制造业的生产模式将从大规模流水线生产转向定制化规模生产。第二，它的组织模式将从竞争和垄断走向竞争和协同共享。第三，它的产业形态将从生产型制造向服务型制造转变。
“近十年，尽管我国以智能制造为主攻方向，但实践重点集中在数字化制造与‘互联网+’制造，并且取得显著成效。但客观来看，我国距离基本完成制造业数智化转型的战略目标，仍存在较大差距，大量中小企业仍处在数字化转型攻坚期，尚未完成数字化基础普及工作。”周济说。
对此，周济表示，应当明确，数字化转型与“互联网+”制造是基础前提，没有这一基础就无法积累大数据资源，新一代智能制造便无从落地，智能化升级也难以实现。完成制造业数字化转型的基础普及是不可逾越的历史任务，必须扎实落地，为后续全面开展智能化升级筑牢根基。
与此同时，周济提到，我们应当清醒认识到随着人工智能技术快速迭代，第四次工业革命已然到来。新一代智能制造能够为加速制造业数字化转型提供重大机遇。在这一过程中，不能等待全部完成数字化转型之后，再启动智能化升级，应当走并联式发展道路，坚持数字化、网络化、智能化并行推进、融合发展的技术方针，即数智化转型。
