近期，有跨境卖家关注邮政渠道是否恢复免税。事实上，这并非恢复免税，而是美国海关与边境保护局（CBP）征税方式的调整。
9月22日，CBP在ACE系统上线了Entry Type 13（ET13）电子非正式报关测试。该政策仅解决“如何申报”的问题，并未改变“缴纳多少关税”。2500美元是此通道的报关程序上限，而非免税额度。
值得注意的是，这条“简易通道”仅有30天的过渡期。自10月22日起，Chapter 98/99、自贸协定优惠、PGA（合作伙伴政府机构）监管商品将被强制移出该通道，需转为正式报关。其中，PGA监管商品正包含化妆品、母婴、儿童用品及食品接触材料——这些正是跨境电商卖家最为密集的品类。
因此，当前跨境卖家的核心痛点并非“能否使用ET13”，而是：当低客单价的邮政小包被强制转入正式报关后，原有的成本模型是否还能维持利润？
[配图：CBP E-Commerce FAQs 官方页面「Entry Type 13 Test」折叠列表] —— 来源：CBP · cbp.gov · 2026-09-22
一、政策收紧时间线：30天过渡窗口
此次政策调整并非孤立事件，而是一条连续收紧的合规链条：
- 2026年6月24日：EO 14324 临时最终规则生效，无限期暂停国际邮政网络800美元以下的小额豁免（de minimis）免税。
- 2026年7月24日：邮政非正式申报流程生效，申报方需每月通过邮件提交国际邮递关税工作表，再通过 Pay.gov 缴税。
- 2026年9月22日：ET13 测试在 ACE 生产环境上线，将手工邮件表格升级为电子化逐票申报（自愿参与）。
- 2026年10月22日：四类商品不再适用邮政简易通道（Chapter 98/99、自贸协定优惠、PGA监管商品、AD/CVD与配额商品）。
- 2027年7月1日：One Big Beautiful Bill Act 法定终止所有渠道的800美元小额豁免。
总体而言，ET13 的上线仅是政策过渡的中间状态。它实现了申报的电子化，但10月22日的节点将再次大幅收窄适用范围。
[配图：CBP 邮政小包通道时间线] —— 来源：根据 CBP E-Commerce FAQs 及 Federal Register 等公开数据绘制
二、ET13的真实门槛：12项核心数据与Bond要求
根据CBP官方指引，参与ET13测试需提交12项核心数据，包括：Filer Code、IOR Number、商品描述、原产国、10位HTSUS编码、数量/重量、关税率、货值、应缴关税、承运人信息、邮政追踪号（UPU S-10）及抵达口岸。
同时，申报方必须持有进口报关保证金（Bond）（单次或连续Bond均可），且必须在ACE eBond系统中存档。税费需不晚于到货次月第7天通过Pay.gov缴纳。
需特别注意两个认知误区：
1. 它不是“简易免税”，而是“电子非正式报关”。非正式申报仍需按10位HTSUS编码、原产国及货值全额计算关税。
2. 该通道仅适用于国际邮政网络。若采用国际快递、空运或海运，本就不在此通道范围内，切勿被“简易”二字误导。
三、核心成本痛点：$32.71的MPF地板价
走邮政ET13通道存在一个隐性红利：除EMS/Inbound Express Mail外，普通邮件包裹免收商品处理费（MPF）。
这是邮政通道与正式报关之间最关键的价差所在。正式报关的MPF费率为货值的0.3464%，FY2026的地板价为$32.71/票，天花板为$634.62/票。这意味着，货值低于约9400美元的包裹，每票均按32.71美元的最低标准收取。
若商品客单价仅为18美元，正式报关的MPF地板价甚至高出其货值本身的1.8倍。若叠加正式报关的报关行服务费（基础件150-250美元/票，涉及PGA的复杂件250-400美元/票），一个18美元的化妆品或母婴小包被移出ET13后，单票清关成本将出现暴涨。
[配图：ET13邮政简易 vs 正式报关成本对比 + MPF地板价示意] —— 来源：根据 GoFreight、Suaid Global 及 CBP 公开数据整理
四、新规影响拆解：三类卖家的不同敞口
10月22日新规生效后的影响并非均等，主要取决于卖家的商品品类与物流渠道：
1. 邮政小包发美妆/母婴/儿童用品/食品接触类
此类商品属于PGA监管范围，10月22日后必须转为正式报关。虽然连续Bond的年费（400-1200美元）分摊后成本不高，但每票新增的MPF与报关费将严重挤压低客单价商品的毛利空间。
2. 邮政小包发普通无监管品类
此类商品仍可继续使用ET13通道，但需满足持有Bond、月度缴税及提交12项数据的要求。其优势在于免征MPF，适合单量稳定且客单价在20-50美元区间的卖家。
3. 走国际快递/空运/海运的卖家
此类卖家不受ET13政策影响。其清关路径仍为T11/T01等正式报关模式，核心竞争力在于IOR资质与税号归类的准确性。
[配图：10月22日起不再适用邮政“简易通道”的四类商品] —— 来源：CBP E-Commerce FAQs 及 Forvis Mazars 指引
五、30天过渡期应对指南：四项核心准备工作
在9月22日至10月22日的30天窗口期内，建议卖家按优先级推进以下四项工作：
1. 全面筛查商品品类：排查邮政小包中是否包含化妆品、母婴、儿童用品及食品接触材料。若有，需提前规划10月22日后的正式报关方案。
2. 确认Bond与Pay.gov链路：评估业务量，单量较大的卖家可办理连续Bond（年费400-1200美元），单量较小者则单次Bond或转换物流渠道更具性价比。
3. 规范HTSUS编码：CBP明确要求使用10位HTSUS编码。切忌使用6位编码敷衍，归类误差将直接导致查验率与补税风险双升。
4. 确保追踪号准确匹配：邮政追踪号（UPU S-10）将作为核心申报字段，货单信息不一致将直接导致清关受阻。
结语
ET13通道的本质是“电子化非正式申报”，而非“免税”。真正的分水岭在于10月22日。低客单价卖家亟需重新核算成本，评估正式报关后32.71美元的MPF地板价是否会击穿利润底线。
数据与参考来源：
- CBP E-Commerce FAQs：Entry Type 13 Test 资格、数据元素、Bond要求及缴税期限（2026-09-22）。
- Federal Register Doc. 2026-12668 / 2026-12669：ET13测试启动与10月22日排除品类规定。
- Forvis Mazars：CBP Issues New International Mail Guidance（2026-08）。
- GoFreight：MPF and HMF: US Customs Fees Explained（FY2026 MPF 0.3464%，最低 $32.71）。
- Suaid Global：2026年报关行费用标准。
注：本文为公开政策信息解读，不构成法律或关务合规建议。具体自查与报关方案请以CBP官方指引及持牌报关行意见为准。