最近下来一份环资领域预申报通知，跟7月份的那份储备通知相比，方向上有一些调整。今天除了讲一下方向上的变化外，挑重点讲三件事：申请投资支持的理由怎么写、绩效效果怎么算、哪些红线不能踩。
正式申报还是以当地发改部门或行业主管部门正式通知为准，下面内容供大家提前准备时参考。
方向调整，简单说几句
跟7月份比，这次方向收窄了，也更聚焦。
重点行业领域节能降碳改造：重点行业改造还在，钢铁、有色、石化、化工、建材这些大类没变。
供热系统降碳改造：供热改造也还在，而且写得更具体，主要是城乡居民集中燃煤燃气供热改零碳低碳热，技术路线提了热泵、工业余热、核能余热这些。之前通知里的一些方向，这次没有单独列。
资源循环利用：现在突出的是战略性矿产资源循环利用，比如尾矿、冶炼渣、废钢铁、废有色金属、稀土二次资源；另外就是废旧风电、光伏设备回收利用。其他一些固废和再生资源方向这次没出现。
污染治理：城镇污水和再生水、海水淡化基本延续，磷石膏综合治理单列。新增了危险废物处置和重金属污染治理两个方向。
其他领域这里就不一一说了，大家以正式通知为准。
申请投资支持的理由和政策依据
这部分别写空话，要对着方向一条条说。
重点行业节能降碳项目，要注明属于哪个行业，是否符合规划和产业政策，有没有巡视、审计、环保督察指出的问题。技术上要说清楚用的什么改造路线，淘汰更新了哪些设备，年节能量是多少、怎么算出来的。
供热改造项目，要说清年供热能力、技术路线、热源和设备，改造前原来烧什么、能耗和碳排放多少，改造后能替代多少煤、降多少碳。
资源循环利用项目，要说清工艺路线、每年处理什么废弃物、年利废量和再生产品产量，还要说明当地现有处理能力够不够，新增规模合不合理。
城镇污水和非常规水项目，重点论证必要性和新增规模合理性。污水项目要特别说明，不能造成当地处理能力过剩。
危废和重金属项目是新增方向，危废要说清种类、是否列入国家名录、当地产废和处置能力、新增能力会不会过剩；重金属要说清尾矿库是否在应急管理部门名单里、是否涉重金属、是否政府承担治理责任。
项目绩效效果
绩效效果是评审重点，原则就一条：要有量化测算过程，不能只写一个结果数。
节能改造项目测算节能量，年综合能耗1万吨标准煤以上的，必须提供节能诊断报告。
供热改造测算煤炭替代量和降碳量，都要有测算过程。资源循环项目说明废弃物利用量、再生产品量，测算降碳成效。
污水项目测算新增处理能力，管网项目测算新增和改造长度。再生水测算管网长度和新增再生水量，海水淡化测算新增淡化能力。
危废测算新增处置能力或改造库容，重金属测算治理库容和达标情况。
绩效目标表里有两个硬指标：年度计划投资完成率、中央预算内投资支付率，下限分别不低于80%和65%。
申报避坑：这些红线不能踩
1.未入库不安排投资。必须纳入国家重大建设项目库的“重大项目储备库”，没入库的抓紧对接市发改委资源环境科。
2.已完工、已投产的项目不报。中央资金支持的是新建、在建项目。
3.严禁“报大建小”。建设内容、规模、总投资要和申报材料一致。
4.不得重复多头申报。同一项目不能同时申报中央预算内投资和超长期特别国债，项目单位要出书面承诺。
5.前期手续不能缺、不能过期。政府投资项目原则上要完成初设审批和概算核定，企业投资项目要完成核准备案并达到可研深度。规划选址、用地、环评、节能审查、施工许可这些，该办的都要办。
6.软建设不能写成常规工作。要写机制、写制度、写长效运营模式，污水项目要提厂网一体、按效付费这些。
7.资金拼盘要闭合。地方财政出资要出承诺函，企业自有资金要银行存款证明，贷款要贷款合同。
8.严重失信主体名单项目不予受理。信用情况要附信用核查报告或“信用中国”查询报告。
下一步
方向调整了，之前按老方向准备的项目要重新对一下。符合条件的抓紧补入库，材料按提纲提前准备，特别是绩效测算、前期手续、财政承诺和软建设这几块。
未入库的项目，国家不安排中央投资，这句话再强调一遍。具体申报条件、时限和材料要求，请以当地发改部门或行业主管部门正式通知为准。
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编辑：王泽瑞
排版：张妍
审核：孙庆文
