今天(12月3日），欧盟委员会与欧盟外交与安全政策高级代表共同发布了《关于加强经济安全的联合通报》。文件提出具体措施，以在外部经济威胁不断增长的背景下增强欧盟的实力与韧性，同时保持欧盟的开放性以及对国际贸易与投资的承诺。
该联合通报以 2023 年的《经济安全战略》为基础。该战略确立了欧盟经济安全的总体目标：促进产业优势、保护欧洲利益，并与志同道合的国家建立伙伴关系。
本通报阐述了欧盟运用所有可用工具，应对风险的强化方案。为加强经济安全，欧盟将不受工具最初设计目的的限制，更主动地使用现有工具；同时将提升信息收集与分析能力，为欧盟决策提供支撑，并改善与成员国和企业之间的协调。
积极主动与目标导向的方式
本通报体现了一种范式转变：欧盟将从被动反应转向更积极、系统地部署相关工具。欧盟也将更具战略性地运用其经济体量与单一市场的准入优势。欧盟采取的措施将保持目标明确、比例适当，并聚焦处理特定的高风险情境。同时，欧盟、成员国及企业将越来越需要接受为提升安全与韧性而带来的经济成本。
通过与成员国开展风险评估合作，欧盟委员会目前将重点关注六大优先高风险领域：
降低在商品和服务方面的战略性依赖；
吸引安全可靠的投资进入欧盟；
支持欧洲防务与航天产业及其他关键工业部门的发展；
确保欧盟在关键技术领域保持领先地位；
保护敏感信息和数据；
保护欧洲关键基础设施免受威胁。
协调一致的战略性工具使用
通过更具战略性和更协调地使用现有工具，欧盟的行动效果将进一步增强。例如：出台新的外资审查（FDI）指南，在贸易救济调查中纳入经济安全因素，并优先为减少欧盟依赖的项目提供资金支持。
提升态势感知能力
欧盟委员会将加强风险评估、信息收集与与成员国及相关方的共享合作，推动形成对经济安全风险的共同理解，并明确在何时以及如何部署相应措施。这将帮助欧盟及时、有效地采取行动。关键之一是强化委员会与企业之间的紧密合作，因为企业往往处于经济安全问题的第一线。
完善欧盟经济安全工具箱
欧盟也在制定新工具，以解决当前经济安全体系中的缺口。作为新经济安全沟通框架下的首个旗舰提案，“ResourceEU”于今日发布，重点在于解决欧洲对境外关键原材料与半导体供应的过度依赖问题。其它举措也在不同准备与实施阶段，包括：SAFE 法规、产业加速器法案、云与人工智能发展法案、CHIPS 2.0 法案、净零工业法案、关键原材料法案、创业与规模化战略，以及欧盟空间计划等。
国际合作
欧洲在应对经济安全挑战方面并不孤单。为此，欧盟将进一步加强与可信赖伙伴的合作，推动建立共同的经济安全标准，并在可能的情况下采取联合行动，应对关键挑战。
后续步骤
欧盟委员会已着手推动相关立法修改、指南出台及其他支持措施，以落实联合通报中提出的行动。委员会将继续与成员国、第三国及利益相关方保持密切互动，共同推进新的经济安全战略路径。