
产业园区是政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境,是招商引资过程中项目落地的重要载体,中国的产业园区发展至今历经多个阶段。如今,许多人都在热议“第四代”产业园区,甚至已经有人开始讲“第五代”产业园区。然而,什么是“第四代”产业园区呢?前几代产业园区又是什么样的呢?他们之间又存在什么差异呢?
我们选取此文,看看中国的产业园区是如何发展至今的。
第一代
功能单一的工业园区(上世纪80年代)
中国的第一代产业园区,产生于中国改革开放初期。在这一阶段,中国经济中一切都是匮乏的,包括产业发展所需的各项基础条件。一旦某个地方能为产业发展提供较为便利的基础条件,例如交通便捷、水电到位等,那么这个地方就能吸引到大量企业的入驻,所以这一阶段的园区发展,我们可以用“筑巢引凤”来形容。

【特点】
功能形态:基本上是单一的生产厂房,而且以自建厂房为主,满足生产企业的生产制造功能,很少会有其他的功能和形态。
产业内容:大多数为技术含量相对较低的日常生活消费品制造,如纺织服装、五金材料等,用以满足改革开放以来快速增长的消费需求,或者利用廉价劳动力成本,以“出口加工”、“三来一补”等形式,满足出口创汇的需要。
发展效果:非常好地契合了改革开放之初,中国廉价劳动力丰富,消费品匮乏的历史环境,推动了中国工业化进程,也为中国经济积累了发展的动力。
典型案例:以80年代国家在沿海开放城市设立的经济技术开发区为主
第二代
产业升级的高科技园区(上世纪90年代)
经济全球化始于上世纪80年代中期,但中国开始加入经济全球化进程,已是90年代。这时候的中国,经过10余年的工业发展,已经基本能够满足民众日常消费需求,因此对产业发展又有了新的需求。而此时,伴随经济全球化而来的技术全球化,成为中国产业园区发展的又一个动力。这一阶段,在全国范围内,各地都提出了对原有园区的产业升级,各类经济技术开发区、高新技术园区如雨后春笋般大量涌现。这一阶段的园区发展,产业升级是一个主基调,所以我们可以用“腾笼换鸟”来形容。

【特点】
功能形态:开始朝着丰富化发展。功能方面,生产制造以外的科技研发、商务办公等功能开始出现;形态方面,虽然依旧以生产制造所需的厂房为主,但是标准厂房开始出现,高新技术产业发展所需的各类办公楼,也开始在园区里出现。
产业内容:开始引入技术含量相对较高的产业,比如汽车制造、生物医药、电子信息等,高新技术产业的概念就是始于这个阶段。相对于第一代产业园区的低端劳动密集型产业,高新技术产业更重要的特征是资本和技术密集。
发展效果:高技术产业在产业园区的集聚发展,有效促进了各地产业结构的调整与升级,提升了地方经济增长中的技术附加值,并大幅地增强了区域的创新能力。依托技术的后发优势,这一阶段产业园区的发展,推动中国开始由比较单一的劳动力红利经济,向一定程度的技术红利经济发展。
典型案例:在全国范围内建设的经济技术开发区和高新技术园区为代表
第三代
功能复合的综合性园区(本世纪前10年)
专业化分工是产业发展的必由之路。随着产业园区的精细化发展,企业必须把精力聚焦于自己的核心业务,才能形成核心竞争力。很多企业开始剥离自身内部的非核心业务,这些非核心的业务,通过外包的形式交给市场去处理,形成生产性服务业。
这一阶段的产业园区,主导企业专注于核心业务,周边围绕多家供应链上下游的企业,提供原材料和生产性服务,产业园区功能复合化发展,所以我们可以用“各司其职”来形容。

【特点】
功能形态:与第二代园区相比,工业厂房所占比例有明显的下降,商务写字楼、办公楼开始成为园区的主体。这是因为产业园区发展到第三代,除了产业孵化等产业办公需求之外,生产性服务的功能得到了长足的发展,这些产业在物业载体上主要以办公、仓储等形式存在。
产业内容:与原有产业密切相关的生产性服务业成为第三代园区的一支重要力量,这些产业在空间上需要依托生产制造业进行布局。生产性服务业主要包括交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业等直接服务于生产过程相关环节的服务业。
发展效果:生产性服务业在生产制造企业周边的集聚,从表面上看,只是完善和复合了产业园区的功能。但更重要的是,很多生产性服务业是生产制造企业对非核心的内部服务功能进行市场化剥离的结果,这种变化在经济学意义上是产业分工的进一步细分化。
典型案例:张江高科技园区
第四代
产城融合的复合型园区(2011-现今)
产业园区发展过程中,如何发展产业,一直是首要议题。但是随着“空城”、“鬼城”、“钟摆效应”等现象的出现和持续发展,使得相关政府和园区管理者不得不在产业发展的同时,更多地去关注“人”,也就是产业园区从业人员的需求。既然他们在园区里上班,那他们也需要在园区里消费,在园区里生活,而他们的子女也需要在园区里接受教育。这一系列需求的满足,促成了“第四代”产业园区的发展。
事实上,我们不难发现,国内很多产业发展做得非常好的园区,今天都在想方设法解决这个问题,以便留住人才,支撑产业进一步发展。这一阶段的产业园区,开始向产业新城的方向发展,所以我们可以用“人性关怀”来形容。

【特点】
功能形态:开始充分地丰富化,为满足“人”需求的功能纷纷出现,如日常消费、休闲娱乐、生活居住等功能开始在产业园区内逐步完善。相应地,除了原有的厂房、办公楼、商务酒店之外,商业、公寓、学校、医院等形态大量出现。
产业内容:第四代产业园区与第三代没有太大的区别,如果非要说有,应该说生活性服务业开始大量发展。
发展效果:安居才能乐业,由于更加注重人的需求,第四代产业园区不仅在功能上更加城市化,而且在环境的打造上也更加宜居,所以在吸引和留住人才方面更加有效,这也使得第四代园区具备了再一次飞跃发展的基础。从更宏观的层面来看,第四代园区的发展,更够大大缓解城市的“钟摆效应”,减少了城市的通勤压力。
典型案例:上海金桥开发区
以上“四代”产业园区的进化和发展,并不完全是相互取代的方式。实际上,这四代园区在如今也是同时存在的,只是每个时代背景下,都会出现主流或者作为发展方向的园区类型。我们认为,产城融合的第四代产业园区是当下产业园区的发展方向,可以看到,各地的第一、第二、第三代园区也都在或多或少进行着产业的升级(退二进三或优二进三)和配套的完善(配建产业园配套功能区),着力于向第四代园区进化。




