导读：墨西哥政府拟通过《2027 年经济一揽子计划》推行海关监管重大改革，核心举措包括取消低报货值 50% 的扣押门槛、废除担保免扣例外规定，并细化不同差值区间的担保方式。此次调整旨在打击偷逃税行为，保护本土产业，将对跨境卖家的合规申报提出更高要求。
取消最低差值门槛与核查机制升级
现行《海关法》第 151 条规定，仅当申报价值低于同类商品至少 50% 时，海关方可实施预防性扣押。此次提案直接废除了这一百分比门槛。
新规并未设立新的固定阈值（如 10%），而是赋予海关更灵活的裁量权：即便差值较小，只要足以引发怀疑即可启动核查程序。在最终确认申报价值前，海关有权对货物采取预防性扣押措施。这意味着“低报一点点”的侥幸空间将被彻底压缩。
废除担保免扣例外与鞋服行业影响
改革另一大重点是取消“提供担保即可免于扣押”的例外条款。这一调整对执行估算价管理的商品影响最为显著，主要集中在鞋类和纺织服装领域。
数据显示，2025 年共有 753 家进口商利用海关担保账户完成 4.4 万余笔进口操作，涉及金额约 136 亿比索；2026 年上半年相关操作亦达 2.7 万笔，金额近 69 亿比索。若新政落地，即便进口商提前提供税费差额担保，一旦海关认定存在低报嫌疑，货物仍可能面临预防性扣押，无法再享“免扣”特权。
普通商品担保分级与全球适用性
针对未执行估算价管理的普通商品，提案设计了差异化的替代担保方案：
- 差值低于 20%：进口商可选择现金或海关担保账户进行税费及反补贴税担保；
- 差值达 20% 及以上：强制要求采用现金缴存方式进行担保。
需注意的是，20% 并非新的通用扣押红线，仅用于界定替换扣押时的担保形式。进口商可在收到通知后 10 个工作日内申请以担保置换扣押。
墨西哥政府明确表示，此举旨在平衡外贸发展与税收安全，防止低价倾销冲击本土企业。新政不针对特定地区，适用于所有来源地的进口商品，亚洲供应商及跨境卖家均需面对更严格的合规成本。
举证抗辩权利与货物返还机制
申报差值被检出并不等同于最终违规。进口商仍保有举证抗辩权，可提交完整单证证明申报价值计算准确、商品合法入境。若证据充分，海关必须解除扣押、退还担保金或现金，且不得施加额外处罚。
此次海关权限的扩大，标志着墨西哥清关环境正从“宽松粗放”转向“精细严管”。对于中小卖家而言，灰色地带正在消失。未来发货时，务必确保货值真实性与单证完整性，以规避因价格波动引发的扣货风险及清关延误。
