“异地”到底怎么界定？
函调的发函方是出口企业所在地的退税机关，复函方是供货企业所在地的县以上税务机关。所以判断标准是看两地是否属于同一主管税务机关：
· 同城同区：同一县/区局管辖，内部流转，不算函调意义上的异地。
· 同城不同区：同市不同区局管辖，视同异地，需走函调系统。
· 同省不同市：如惠州 vs 广州，分属不同市局，明确属于异地。
· 跨省：异地无疑。
为什么惠州-广州也算异地？
只要供货商的主管税务机关和出口企业的主管税务机关不是同一个，发函方就得向对方发出调查函。惠州和广州的税务局是平级的独立管辖单位，所以惠州税局要查广州的供应商，必须走函调流程。
当前实务提示
近期监管口径有收紧趋势。有信息显示，只要采购方与供货工厂不属于同一地市，就可能被划入“高风险必核清单”。所以即使是惠州-广州这种省内跨市，被函调的概率也比以前高了。
一句话总结：同市不同区算异地，同省不同市更是异地。函调只看主管税务机关是否同一，不看行政省界。