9月15日，美国得克萨斯州拉马尔联合独立学区（Lamar CISD）董事会以7票赞成、0票反对，通过了特斯拉“Crystal Sun”光伏制造项目的税收优惠协议。这座计划投资约101.16亿美元、折合人民币约680亿元的光伏工厂，由此扫清了一个关键的地方障碍。
7票，换来十年优惠
申请文件披露，项目选址初步定在德克萨斯州福特本德县里士满附近，占地面积约3050英亩，相当于1.85万亩。项目计划2026年开工，2028年完成主要建设，2029年第一季度商业化投产，全部建成后预计能提供9712个长期全职岗位。
根据德州JETI法案，从2029年到2038年，符合条件的资产可以按较低的应税价值缴纳财产税。
全球咨询公司Kroll此前做过评估，项目在38年分析周期内，能为德州GDP贡献约1070亿美元，创造州与地方税收约64亿美元，带动全州劳动收入增加约680亿美元，本地商业就业13028个。
对特斯拉而言，如果优惠申请通过，将节省约1.15亿美元。
公司在申请文件中明确提到，财产税是这类大型制造工厂最大的运营成本之一。如果没有优惠，德州方案的经济性对比其他地方亮点不多。
换句话说，这次投票更像是地方政府给出的一张报价单，特斯拉至少还有另一套方案作为备选。
680亿元，不止装组件
比起建厂进度，国内光伏人其实更关心，这101.16亿美元打算怎么花。已经确认的信息是，其中约15亿美元用于土地、厂房等不动产，另外86亿美元投向制造设备及其他动产，设备投入占比约85%。另据路透社独家报道，特斯拉曾计划以29亿美元采购一批中国光伏制造设备，配备给德州工厂。
要知道，过去几年美国新建的大型光伏工厂，主要都集中在产业链下游。从海外采购电池片，在美国本土完成串焊、层压、装框和测试。建厂速度很快，但一直没能补齐硅片和电池制造的短板。
Crystal Sun提交的设备清单则覆盖拉晶、切片、化学镀膜、金属化、丝网印刷、电池测试、洁净室和自动化物流等诸多环节。从硅锭、硅片到电池、组件，显然特斯拉想建的不是本地化组装厂，而是一套完整的垂直一体化制造体系。
目前，项目还没有公布明确产能，也没有确认最终会走TOPCon、BC、HJT哪种技术路线。
5月份，“美国pv杂志”专栏作者Ben Zientara在一篇文章中，引用Open EI平台2025年的基准成本模型测算，称这批设备如果要从中国采购，100GW TOPCon电池片设备大概需要35亿美元，100GW组件设备另外需要13亿美元。
以此对照，路透社提到的29亿美元采购资金只够覆盖其中一个环节。
倒是Crystal Sun项目中提到的86亿美元制造设备与动产投资，足够覆盖100GW以上的电池加组件整线设备，并预留硅锭、硅片环节及配套设施的投资空间，这与马斯克提出的100GW年产能目标在量级上基本吻合。
设备仍要向中国看？
至于为什么要买中国设备？年初，马斯克团队曾走访过多家中国光伏企业。后有媒体报道称，特斯拉正在与某设备厂商洽谈约29亿美元、折合人民币约200亿元的采购，潜在供应商有三家。
当然，随着4月《产业链供应链安全保障条例》实施，后续的方案都不了了之。但谈判本身已经足够说明问题。土地、补贴和市场需求可以在美国解决，成熟的整线装备、工艺经验和量产能力，短期内却很难绕开中国。
光伏产线买的不只是一套机器，设备调试、工艺匹配、良率爬坡、人员培训等，都决定了设备最终能不能变成产能。这也是中国光伏过去20年积累下来的优势所在。
结语
按照目前的时间表，特斯拉计划在2026年底前敲定最终厂址。德州还要推进州级程序、县级再投资区安排并签署最终协议，马斯克同时还在评估其他州的候选地点。即便项目最终落地，设备能否按时交付、近万名员工如何招募，都是问题。
可以确定的是，特斯拉能源业务已经向产业链上游卖出了关键一步。许多人提到特斯拉，第一反应还是汽车，殊不知其能源业务已成为公司增长最快的板块，2025年全年能源发电与储能业务营收127.71亿美元，同比增长27%，占公司总营收的13.5%；全年储能部署量46.7GWh，同比增长48%；储能业务毛利38亿美元。2026年第一季度，能源业务毛利率达到创纪录的39.5%。第二季度储能部署13.5GWh，同比增长41%。
责任编辑：阿越
校对：菠萝包
审核：老张
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