当地时间 2026 年 9 月 18 日，白宫发表声明确认，美国总统特朗普已正式签署 H.R. 5334 号法案，即《2026 年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》（Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026）。该法案旨在扩大对俄法定制裁、关税及禁令，并延长对伊现行制裁措施。
美国白宫网站截图
该法案由已故参议员格雷厄姆于 2025 年首次提出。在其去世后，美国国会参议院与众议院先后于 8 月和 9 月高票通过此项两党支持法案。
法案核心内容：全面升级对俄制裁
制裁对象与范围：法案针对俄联邦政府高级官员、相关金融机构及俄政府控制实体。禁止事项涵盖涉俄资金转移、俄实体在美上市交易、美企对俄投资及购买俄主权债、向俄能源行业出口投资以及进口俄罗斯铀等。
关税威慑机制：除传统制裁外，法案授权美联邦政府对从俄进口商品最高征收 500% 的从价关税。其中第 113 条规定，法案颁布 30 日内，总统可对俄原油或天然气前五大进口方的输美商品加征最高 100% 的二级关税。美国贸易代表将每 180 日复核目标清单并根据各国俄油气进口情况调整税率，符合条件的天然气进口可获豁免。此项关税为额外叠加税费，实施前须向国会提交书面说明。
延续对伊制裁至 2031 年
法案将《1996 年伊朗制裁法》有效期延长至 2031 年。依据该法，除特定例外情形外，美国总统必须对参与伊朗能源领域特定交易，或协助伊朗获取、研发特定武器的相关人员实施制裁。
商务部回应：反对单边长臂管辖
鉴于新法案明确可对进口俄罗斯石油或天然气的第三国加征最高 100% 所谓“次级关税”，舆论关注中国是否将成为美方征税目标。
9 月 19 日，中国商务部新闻发言人就此答记者问时表示：“我们已注意到有关情况。”发言人强调，中方一贯反对缺乏联合国授权和国际法依据的单边制裁，反对以涉及第三方为由对他国采取所谓次级制裁措施。中国在平等互利基础上同世界各国开展正常经贸合作，有关合作既不针对第三方，也不受第三方干扰和胁迫。
发言人指出，中方将继续密切关注美方后续举措，保留采取一切必要措施的权利，坚定维护国家主权、发展利益及企业合法正当权益。同时呼吁美方与中方相向而行，通过对话磋商保持经贸关系稳定，共同维护世界贸易秩序和全球产供链安全。
（来源：国际商报、合规观澜）
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