为什么货物出口到综保区时，成交方式只能填FOB？

“出口到综保区必须填 FOB"的说法不够精确。准确规定为：无实际进出境的货物，出口填报 FOB，进口填报 CIF。

依据海关总署公告 2019 年第 18 号修订的《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》第二十七条，成交方式通常按实际成交价格条款填报。但该条明确例外：无实际进出境的货物，进口填 CIF，出口填 FOB。

所谓“无实际进出境”，指货物未跨越中国关境线、仅在境内流转。当区外企业将货物申报进入综保区时，货物物理上未离开中国关境，属“境内流转”，因此不适用基于国际买卖的 CIF、CFR 等条款，统一按 FOB 填报。

综合保税区（综保区）是设立在境内、由海关封闭监管的特殊区域，实施“境内关外”税收政策。货物从境内区外运入综保区，视同出口（可退税）；从综保区运往境内区外，视同进口。

关键在于“视同”二字：货物入区在税收上视为出口，但在海关监管上并未实际跨越关境。这种“税制视同出口、物理未实际出境”的双重属性，正是“无实际进出境”需填报 FOB 的制度基础。

区分“入区申报”与“实际出境申报”

一笔“区外→综保区→境外”业务涉及两套申报主体和两份报关单：

第一段（区外→综保区）：由区外企业申报，监管方式为一般贸易等，运输方式选“保税港区/综合保税区”。因货物未实际出境，成交方式必须填报 FOB。

第二段（综保区→境外）：由综保区内企业以备案清单申报实际出境。此段按实际合同条款填报，约定 CIF 则填 CIF，约定 FOB 则填 FOB。

常见错误是将两段混淆，误用境外合同条款填报入区报关单。

FOB 不等于“只管离岸价”，运费栏需据实填报

填报 FOB 不代表运费栏可留空。成交价格、运费、保费及杂费需参考成交方式据实填报。

根据填制规范第二十八条，出口货物运费栏应填报“运至我国境内输出地点装载后的运输费用”。企业出口至综保区虽填 FOB，但运费栏仍需填报货物从输出地点装载后运至综保区的实际国内段运输费用。

不同成交条款下的填报差异

若境外合同约定为EXW（工厂交货），入区时同样填报 FOB，但需在杂费栏如实填报从工厂至境内输出地点装载前的运输及相关费用、保险费。

若合同约定为CIF 或 DAP，入区时同样填报 FOB，但需剥离境外段运费和保费。具体操作为：以 FOB 价格作为入区申报成交价格，运费栏仅填报国内段实际发生的运输费用。