越南海关周报 | 2026.09.14-09.20（第 38 期）
上周政策尚在“预告”，本周已全面“落地”。9 月 15 日归类新规正式生效，9 月 16 日海关开放新报文试申报，河内与广宁两地接连开展严查行动，监管节奏显著加快。
本周三大核心关注
1. 21755/CHQ-CNTT：新格式电子单证试申报启动
海关总局于 9 月 16 日发布第 21755/CHQ-CNTT 号公函，邀请国际快递企业及优先企业参与基于 JSON 格式的新版电子单证试申报。试点窗口期为 10 月 15 日至 11 月 15 日，恰逢 1434/QĐ-CHQ 决定正式实施后的首月。有意向参与试点的企业需主动提交书面申请，切勿被动等待系统报错。
2. 85/2026/TT-BTC 及两用物项清单同步生效
9 月 15 日，第 85/2026/TT-BTC 号通告正式生效，商品归类口径实现法定化，依靠“编码弹性”避税的空间基本被封堵。虽然机械免登记清单得以合并优化，但企业必须严格留存归类依据档案。同日，涉及高功率电源、特种金属、无人机等 31 项 HS 编码的两用物项新规同步实施。判定标准不仅限于编码，技术参数亦是核心审查条件。
3. 节前执法加密：河内、广宁查获多起中国产涉案货物
中秋前夕执法力度显著增强。河内市场管理 17 队于 9 月 16 日查获 93,500 件产自中国的"Make Sense"品牌发胶及多款化妆品，涉案货物无发票来源且未在单一窗口申报，标价超 16 亿越盾。广宁省亦于 9 月 5 日和 7 日连续查获 112 瓶中国产白葡萄酒及 3,384 盒月饼，上述货物均无法提供合法来源证明。
五大板块速览
公文发布与更新
- 21755/CHQ-CNTT：10 月 15 日至 11 月 15 日开放新格式电子单证试申报，须提交书面申请。
- 85/2026/TT-BTC 生效：归类口径法定化，合并机械免登记清单，样品保留期规定为 120 天。
- 两用物项新规：9 月 15 日生效，涵盖 31 项 HS 编码，涉及电子、特种金属及无人机等领域。
- 336/2026/NĐ-CP：规范单一窗口与东盟单一窗口进出口程序，将于 10 月 15 日生效。
- 342/2026/NĐ-CP：外资商贸活动新规，新增加国家安全审查条款，将于 10 月 18 日生效。
新闻动态
- 财政部全面开展法规审查：共审核 1415 份文件，其中 519 份拟修改或废止。
- 前 8 个月国家财政收入达 2030 万亿越盾（同比增长 16%），其中进出口环节收入 223.9 万亿越盾（同比增长 7.9%）。
- 前 8 个月进出口总额 7701.4 亿美元创同期新高，贸易逆差 204.6 亿美元；8 月单月进出口额 1097 亿美元，同比增长 31.7%。
- 奠边北部边境贸易会议达成共识：中老越三方将共同推动在线申报、无纸化通关及“智慧口岸”建设。
海关动态
- 第 7 届柬越双边边境海关会议于 9 月 15 日至 16 日在暹粒举行，双方同意加快信息交换并继续支持“湄公河龙”联合行动。
- 河内查获 93,500 件无发票来源的中国产"Make Sense"品牌发胶及化妆品，涉案金额超 16 亿越盾。
- 广宁省在中秋节前查获走私中国白酒 112 瓶及月饼 3,384 盒。
- 平陆运河于 9 月 16 日正式通航，实现西南货物直达越南芹苴港，中越物流通道格局迎来重构。
政策研究
- 《海关法》修订案配套措施推进：监管模式从“事前许可”向“事后稽查”转型，电商与自贸区相关条款纳入法律框架。
- 小包免税门槛下调解析：新政统一适用于所有低值进口货物，标志着结构性收紧趋势确立。
观察与观点
- “四单一致”硬规则确立：合同、发票、提单及原产地证数据误差不得超过 10%，系统将执行自动比对。
- 出口越南归类口径调整：归类错误将导致扣货补税，建议企业本周内完成三项关键自查工作。
- 3.8 美元免税线影响：拆单避税路径已被阻断，预计 20 美元订单的综合成本将上涨 20% 至 30%。
编辑点评
上周指出越南海关正在“用数据换人情”，本周这一趋势已转化为具体的执行日程：85 号通告与两用物项清单于 15 日生效，10 月 15 日则是 JSON 新报文与单一窗口新规的双重节点。多项政策并非分批落地，而是集中叠加。
两点观察供行业参考：
一是执法指向更加具体化。查处目标不再是抽象的“走私”概念，而是聚焦于 93,500 件发胶、112 瓶白酒、3,384 盒月饼等具备品牌效应、价格优势但通过非正规渠道入境的中国商品。这意味着合规成本的投入节点已前移至选品与授权链路阶段，而非仅在清关环节补缴税款。
二是“时间”正成为最昂贵的成本要素。“四单一致”系统自动比对机制下，数据误差超过 10% 即触发人工布控。在旺季背景下，一票货物若延误三五天，产生的滞箱费足以吞噬整单利润。建议企业立即与客户协商，将缓冲期从 7 天调整为 15 天，此举远优于事后的解释与补救。
政策窗口期已然明确，关键在于企业的准备速度是否匹配监管节奏。
数据周期：2026-09-14 至 09-20 · 本期共 18 条资讯 · 每周六更新