东哥干劲满满。
出品 | 电商之家 作者 | 李松月
一年覆盖 100 城，五年撬动千亿市场。近日，在 2026 京东政企业务阳光采购发展峰会上，京东正式发布“百城千亿计划”。
该计划旨在未来一年携手地方国资，为 100 座城市搭建阳光采购平台；未来五年共同开拓千亿级采购新市场。目前，已有 60 座城市的 81 家地方国资平台及联想、海尔等三十余个品牌加入，这套专注服务机关、国企、学校及医院的平台体系已在 60 城落地。
图源：新浪财经
面对这项前期免费投入、不直接收取费用的业务，京东的战略考量何在？
一年百城，五年千亿
大额采购招投标流程严格，监管众多。真正的管理难点在于集采目录之外、限额以下的小额零散开支。诸如办公耗材、食堂物资及工会福利等，虽金额不大但频次高，传统线下询价模式单据分散，审计追溯困难。
各地平台的搭建模式基本一致：由地方国资成立运营主体负责结算与招商，京东则通过“慧采”企业采购平台提供商品、技术、物流及合规体系支持。采购单位实现线上比价、下单、结算及开票，全链路留痕，便于事后审计。
此模式下，政府获得合规性与数据本地化，国资运营方获取服务费与返点，京东则锁定长期稳定的交易入口。
以武汉“汉 e 采”为例，该平台由武汉投控旗下国创资本与京东合作，上线半年交易额达 2185 万元，服务单位增至 1200 余家，采购周期从半个月缩短至三天。广州“优品云采”接入 180 家政企单位，累计交易额破 1100 万元。此外，重庆、亳州等地平台也在陆续上线。
图源：湖北日报
图源：南方 Plus
品牌商的参与度是关键。2025 年 9 月，京东推出“千亿市场合伙人计划”，目标三年扶持 300 个年销破亿品牌。截至目前，年销破亿品牌已达 140 个，爆款超 8300 个。联想在京东政企渠道年销售额达 35 亿元，十月稻田在特定行业销售增长超 110%，鲁花花生油成为首个年销破两亿元的大单品。
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这桩生意，为什么偏偏是京东
政企采购平台的门槛不仅在于系统开发，更在于背后的供应链履约能力。京东自 2014 年率先推出电商化采购方案，已积累超一千万活跃政企客户，覆盖九成以上在华世界 500 强及约 95% 的中国民营 500 强。
从办公文具到工业配件，保障现货、正品、时效及售后，依赖于自营供应链、仓储物流及整套履约体系。这是典型的重资产投入，纯撮合交易平台难以承接。
京东亚洲一号重庆智能物流园 图源：重庆日报
针对国企及制造企业的设备备件、维修物料等工业品需求，由京东工业承接。据灼识咨询数据，按 2024 年交易额计算，京东工业在中国工业供应链技术与服务、MRO 采购服务两个市场均居首位，并已于 2025 年底在港股上市。
京东工业港交所上市现场 图源：新浪财经
技术层面，今年 3 月京东推出"AI 智采管家”，嵌入慧采等企业购产品，覆盖寻源、选品、议价等四十多个场景。据披露，其上线首周服务超十万名采购人员，订单处理效率提升 200%，采购成本下降 30%。
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京东提供给地方政府的并非单一软件，而是集商品、仓储、配送、结算、合规于一体的综合服务。这些重资产、长周期的环节，正是其深耕十余年的核心壁垒。
一笔笔小钱，攒出一个千亿市场
宏观数据显示，2025 年中国数字化采购总额约 23.2 万亿元，渗透率仅 11.8%，企业采购电商市场规模约 2.97 万亿元，市场潜力巨大。政府采购规模已从 2002 年的千亿元增长至 2025 年的约 3.3 万亿元，其中分散采购占比升至 77.7%。
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政策层面，政府采购法迎来首次全面修订，草案明确将集采目录外、限额以下的小额零星采购纳入监管，并拟增设数字化专章，推动全流程电子化。小额采购长期是围标、串标的高发区，近期上海校园餐串标案涉案金额高达 3.23 亿元，凸显了监管必要性。
图源：市场监管总局
将小额采购线上化、留痕化，旨在提高违规成本，堵塞监管漏洞。京东通过将分散的小额资金纳入可追溯系统，将政府和国企转化为长期客户。尽管这门生意回本周期长、落地难度大，但一旦建成，便掌握了政企数字化采购的核心入口。
零售时代比拼的是货品齐全与配送速度，而在政企采购领域，核心竞争力在于能否帮助公共部门实现资金使用的透明化、合规化与本地化。