科 · 金速递 | 2026年9月20日

聚焦全国科技金融政策动向、市场数据、机构实践与地方经验，为科技型企业与金融机构提供一站式资讯参考

① 本期要点 Top5

1工信部等十部门印发《医药工业发展"十五五"规划》：创新药产业规模年均增速将超20%，人工智能、量子计算赋能药物研发

2十部门《促进中小企业发展"十五五"规划》+工信部AI创业支持计划：2030年专精特新"小巨人"达2.2万家、三年新培育科技和创新型中小企业1万家以上

39月18日一级市场硬科技大额融资密集：奕行智能近20亿元RISC-V云端AI算力芯片领跑，四川海芯微获成都两级国资投资

4科创债从"试水"走向"定制"：超长期限人工智能产业链科创债、可交换条款科创债等新型产品陆续落地，创投募资生态重构

5成都"产业资本直通车"股权融资路演首场启幕：聚焦17条重点产业链，"一次报名、长期服务"

② 政策风向

1. 工信部等十部门印发《医药工业发展"十五五"规划》：创新药产业规模年均增速将超20%，人工智能、量子计算赋能药物研发

政策

9月18日，工业和信息化部等十部门印发《医药工业发展"十五五"规划》。规划提出加快布局前沿技术和产品，强化跨学科交叉融合与前沿技术供给，支持医药工业企业、高校、科研院所、医疗机构等联合攻关；加快人工智能、量子计算、超级计算、计算医学等新技术赋能药物研发，探索超限制造、太空制药、生物制造等药械生产新模式；深化基因编辑、分子精准递送、细胞编程与调控、先进组学、新一代脑机接口等前沿技术应用，突破人工生命体系合成、类器官与器官芯片、通用型细胞治疗、复杂再生器官、诊疗一体化放射性药物、异种移植器官等关键技术，培育若干新增长点。据大河财立方等报道，规划明确"十五五"期间创新药产业规模年均增速将保持在20%以上。这是继五天前工信部、国家发改委联合印发另一份重点产业"十五五"规划之后，短期内出台的第二份重点产业五年规划。

「科金视角」 五天之内两份产业"十五五"规划落地，节奏本身就是信号——重点产业的五年需求底数正在被逐一定格，金融配套会跟着规划走。对科技金融而言，最值得注意的是规划里"人工智能+量子计算+计算医学"被写进药物研发的技术清单，这意味着创新药企业的科技属性认定将从传统管线估值，扩展到算力与算法能力。

「企业行动提示」 成都生物医药、医疗器械与AI制药企业可做三件事：一是对照规划中的前沿技术清单（AI赋能药物研发、类器官与器官芯片、通用型细胞治疗、诊疗一体化放射性药物等），梳理自身技术方向是否落在支持范围内，提前准备科技属性证明材料；二是创新药研发周期长、前期无营收，可优先对接在蓉银行的研发贷、中试贷与知识产权质押产品，并关注省市两级生物医药产业基金的投向清单；三是有算力需求的企业可同步了解普惠算力政策与设备更新再贷款，把算力采购与融资规划一并考虑。协会可协助对接成都生物医药产业功能区与省市产业基金。

2. 十部门印发《促进中小企业发展"十五五"规划》+工信部办公厅AI创业支持计划：2030年专精特新"小巨人"达2.2万家、三年新培育科技和创新型中小企业1万家以上

政策

据中国工信新闻网、中国经济时报9月18日报道，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部等10部门印发《促进中小企业发展"十五五"规划》。规划提出，到2030年我国中小企业整体发展量质齐升，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新"小巨人"企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个；针对大企业带动意愿不足、跨部门与跨区域协同不深等堵点，规划鼓励科技领军企业向中小微企业开放科研条件和应用场景、提供技术开发服务，大力培育中小企业特色产业集群。同期，工信部办公厅印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》，提出通过三年时间在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业，新培育科技和创新型中小企业1万家以上、专精特新"小巨人"企业突破2000家；部署4方面15项重点任务，深入实施普惠算力赋能中小企业发展专项行动，鼓励各地对依托智能工具开展敏捷创业的"一人公司"、超级个体等微型主体给予包容支持；聚焦人工智能领域高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地），新培育10个国家级中小企业特色产业集群。

「科金视角」 两份文件拼起来看，是一条从培育数量到供给要素的完整链条：2.2万家小巨人是目标，1万家AI创业企业是增量，而普惠算力专项行动和降低用算成本，是把要素价格打下来的那一环。对银行来说，专精特新名单和创新积分制正在成为最实用的获客与评价抓手。

「企业行动提示」 成都中小科技企业可做三件事：一是对照专精特新中小企业、专精特新"小巨人"认定标准提前布局，把研发投入、知识产权、主营业务占比等指标做扎实，进入名单后才能同步对接创新积分贷、专精特新贷等专属产品；二是AI领域的创业团队可关注工信部孵化器与公共服务示范平台的申报，以及各地普惠算力支持政策，把算力成本纳入创业预算；三是已有技术能力的团队可主动对接科技领军企业开放的应用场景清单，用真实场景订单提升融资材料说服力。协会可协助组织专精特新申报辅导与算力政策对接。

③ 市场动态

1. 9月18日一级市场硬科技大额融资密集：奕行智能近20亿元RISC-V云端AI算力芯片领跑，四川海芯微获成都两级国资投资

市场

据界面新闻、芯东西、投资界等9月18日报道，国内一级市场硬科技融资持续密集。其一，RISC-V云端AI算力芯片企业奕行智能完成新一轮近20亿元融资，华泰创新、钟鼎资本、中芯聚源、通富微电子、芯鑫租赁等20余家机构参投，投后估值接近150亿元，为该领域迄今最大单笔；公司第一代Epoch云端AI大算力芯片已规模化量产交付，今年7月发布业界首个RISC-V AI算力超节点，首套64节点正交无背板超节点集群已在河北石家庄运营商数据中心落地部署。其二，青岛中科国晟完成6亿元C轮融资，红杉中国、建投投资联合领投，招商局资本、广州产投、成都科创投集团等参与，其TG30系列30MW级国产轻型燃机已进入批量订单交付，2025年营收同比增长约16倍。其三，四川海芯微完成数千万元A轮融资，由成都科创投集团与成华科创投两级国资联合投资，公司毫米波太赫兹射频芯片已实现路侧雷达射频芯片批量交付。此外，弧光量子获中国移动链长基金超亿元战略投资，犀里光电完成亿元级Pre-A轮。

「科金视角」 这几笔共同点是定价依据变了：奕行智能靠的是超节点集群进了运营商生产环境，中科国晟靠的是30MW燃机批量交付，海芯微靠的是射频芯片批量交付——量产与交付证据，正在取代技术叙事成为估值锚。另一个细节是成都两级国资同时出现在两条产业链上，本地资本正在按产业链做交叉布局。

「企业行动提示」 成都硬科技企业可对照三条路径：一是把已量产、已交付、已进客户产线的证据放到融资材料前三页，出货量、客户数与交付节点比技术参数更能定价；二是优先对接有产业背景的机构与省市区三级引导基金，成都科创投集团等本地平台对在地项目的参与意愿更高；三是芯片、燃机这类长周期赛道，可提前规划股权+设备更新贷款+融资租赁的组合融资，用债权工具覆盖产能爬坡期的资金缺口。协会可协助对接省市引导基金与相关产业资本在川团队。

2. 科创债从"试水"走向"定制"：超长期限人工智能产业链科创债、可交换条款科创债等新型产品陆续落地

市场

据中国证券报9月18日报道，近期国内创投机构积极发行科创债，条款设计上创新不断，超长期限人工智能产业链科创债、可交换条款科创债、定向发行科创债等新型产品陆续落地，债券市场正通过多元化机制适配硬科技投资的长周期属性。在科创债助力创投机构缓解资金压力、支撑长期科创投资的同时，行业也面临着资负期限错配、民营机构发债门槛高、增信渠道不畅等现实难题。业内专家表示，科创债的市场化创新仍需持续深化，通过完善增信机制、丰富产品体系、培育投资生态，进一步打通债券市场服务科技创新的资金通道。此前数据显示，自债券市场"科技板"启动以来，福建省累计在银行间市场发行科技创新债券688亿元，其中民营企业发行432亿元、占比约63%；9月11日中证AAA科技创新公司债指数收报117.4855点、创历史新高。

「科金视角」 "超长期限"和"可交换条款"这两个词，是科创债真正适配硬科技的关键——前者把债务期限拉到与研发周期匹配，后者让债主可以分享股权增值。买方从银行自营、理财扩展到ETF与摊余成本法债基之后，发行端的产品设计也开始往长期化走，这是从能发到发得合适的一步。

「企业行动提示」 成都具备条件的科技型企业与创投机构可做三件事：一是把科创债纳入今年四季度至明年的融资规划，提前准备研发投入、专利、专精特新资质等科创属性证明材料；二是关注超长期限品种与可交换条款的适用范围，研发周期长、后期有股权增值空间的企业更适合这类结构；三是民营机构若受发债门槛限制，可优先走担保增信+科创债路径，对接省市融资担保机构与在川券商。协会可协助对接在川券商投行、评级机构与省市担保机构。

④ 市场案例 · 银证保等机构服务科创

1. 上海银行发布概念验证与成果转化一揽子专属金融服务：概念验证贷、技术交易贷、转化平台贷覆盖转化全链条

案例

据上海市国有资产监督管理委员会9月18日发布，上海银行紧扣"十五五"规划部署，聚焦概念验证、成果转化两大科创关键环节发布系列专属服务与创新产品。在概念验证环节，作为上海市概念验证平台联盟金融服务单位，该行构建"1+2+N"全链条服务体系：一是建立联盟专属服务机制，由总行统筹、专业机构按区域赛道一对一服务；二是创设概念验证贷、概念平台贷两款专项产品，以平台验证结论为重要评价依据，分别支持项目研发投入与平台运营两大场景；N即联合产业链链主企业、头部投资机构、科创专业服务机构，构建覆盖基础研究、概念验证、成果转化、孵化加速到商业化落地的全周期赋能。在成果转化环节，该行发布"3+N"专项服务方案：3即源头转化贷、技术交易贷、转化平台贷三款靶向产品，分别聚焦成果转化的源头研发、技术交易、平台孵化三大关键节点；N即配套技术对接、资本对接、产业对接等一站式增值服务。同时，该行主动前移服务端口，联合专业技术转移机构面向科学家、企业家与技术经理人开展联合问诊服务。

「科金视角」 这套体系的关键，是把平台验证结论变成了授信依据——概念验证平台出具的结论，第一次具备金融意义上的可信度。过去银行最难介入的恰恰是实验室到产线之间那段没有收入、没有抵押的路，现在有了平台、有了结论、有了对应产品，这段路被拆成了可定价的三段。

「企业行动提示」 成都高校院所成果转化企业、概念验证与中试平台运营方可做三件事：一是主动进入本地概念验证平台与中试平台名录，平台的验证结论未来可能直接成为授信依据；二是按源头研发、技术交易、平台孵化三个节点分别匹配融资需求，而非套用通用流动资金贷款；三是技术输出型企业可优先尝试以技术合同与技术交易收入作为核心授信依据，省内已有城市落地同类产品。协会可协助组织会员单位与成都科技管理部门、在蓉银行开展专题对接，推动组合产品在成都落地。

2. 江苏银行苏州分行落地苏州银行业首单"江苏科创保"专利被侵权损失保险：企业自付2500元可获75万元赔偿限额

案例

据苏州工业园区发布9月17日消息，江苏银行苏州分行精准聚焦科创企业创新痛点，联动紫金财产保险落地苏州全市银行业首单"江苏科创保"框架下的专利被侵权损失保险。此项业务企业仅自付2500元即可享受75万元侵权损失赔偿限额，能有效破解科创企业专利维权成本高、周期长的现实难题。"江苏科创保"是今年由江苏省委金融办、江苏金融监管局、省科技厅、省财政厅联合推出、面向全省科技型企业的政策性保险产品，试点期内省财政给予符合条件的投保企业50%的保费补贴。此次落地的业务是信贷+保险银保协同新模式的实践。同期，工商银行苏州分行落地首单应收账款信用保险业务，通过银行+保险联动模式为一家环保科技企业的贸易回款加筑安全防线，化解应收账款坏账隐患并盘活流动资金；上海银行苏州分行落地全国城轨行业首笔ESG绩效挂钩增值服务贷款。

「科金视角」 2500元换75万元赔偿限额，背后是财政补了一半保费——政策性科技保险的逻辑，是把维权成本这件企业算不过账的事，用财政补贴和共保体做成可承受的标准化产品。而工行苏州那笔应收账款信用险，则是在回应另一个更普遍的痛点：账期长、回款不确定。

「企业行动提示」 成都科技型企业可做三件事：一是关注省市两级政策性科技保险试点方案，优先投保有财政保费补贴的险种，把维权与试错成本前置转移；二是应收账款占比高、账期长的企业，可向在蓉银行询问应收账款信用险与保理的组合方案，用保险锁定回款安全、盘活流动资金；三是投保记录本身也是信用材料，可与银行授信、担保增信打包使用。协会可协助对接在蓉保险机构与银行科技金融团队。

⑤ 地方实践 · 地方政府政策 + 在地金融机构实践

1. 广西印发《金融业发展"十五五"规划》：加快构建总规模不低于500亿元的人工智能领域基金集群

地方

据每日经济新闻9月19日报道，9月18日广西壮族自治区人民政府办公厅发布《广西金融业发展"十五五"规划》。规划提出完善适配人工智能发展的金融支持体系：挖掘和培育优质人工智能企业上市挂牌融资；加快构建总规模不低于500亿元的人工智能领域基金集群；鼓励银行、保险、担保等机构创新全生命周期信贷产品与服务模式，支持银行机构开发面向人工智能、算力等场景的专属信贷产品；加强金融支持面向东盟的海外综合服务体系建设，用好政策性出口信用保险工具，为人工智能出海企业提供一体化金融解决方案。此外，近期多只产业基金相继落地：广州市科学技术局发布《广州科技创新基金管理办法》，明确广州科技创新基金总规模200亿元、存续期20年，作为母基金撬动社会资本设立子基金，对子基金出资比例原则上不超过40%，种子类子基金对初创期项目投资总额不得低于母基金实缴额的200%；湖南省金芙蓉达晨未来产业基金完成备案，首期30亿元、总规模100亿元，紧扣人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料四大方向。

「科金视角」 "不低于500亿元的AI基金集群"是一个把产业方向、资金规模、产品形态三件事一起写进规划的表述——不仅要建基金，还要银行开发专属信贷、保险提供出口保障。地方金融规划的比拼，正在从出台多少政策转向基金规模有多大、存续期有多长、容错空间有多大。

「企业行动提示」 成都可借鉴三点：一是对标广州200亿元母基金+20年存续期+子基金出资不超过40%的结构，推动本地科创母基金进一步拉长存续期、提高对种子类子基金的让利；二是参考广西做法，为人工智能、算力等重点赛道设定明确的基金集群规模目标，并把银行专属信贷产品、出口信用保险一并纳入；三是本地AI企业应主动对接省市产业基金与走出去金融服务，有东盟、海外业务的提前用好政策性出口信用保险。协会可协助收集会员企业诉求并向相关部门反馈。

2. 成都"产业资本直通车"股权融资路演首场启幕：聚焦17条重点产业链，一次报名、长期服务

地方

9月17日，"产业资本直通车"股权融资路演首场活动在成都金融综合服务专区启幕。活动由中共成都市委金融委员会办公室、成都市民营经济发展促进中心共同推出，成都现代金融产业生态圈联盟、天府国际基金小镇、上海证券交易所西部基地等相关机构参与。据了解，成都正聚焦投早、投小、投长期、投硬科技，加快构建耐心资本服务体系；为落实《关于优化产业发展金融服务的实施意见》提出的推动基金投资精准赋能等工作要求，成都全新推出"产业资本直通车"股权融资路演对接服务机制，采用项目征集+线下路演+精准对接+长期服务的模式，搭建专业化、常态化、全周期的股权融资对接平台。活动前期面向全市开展项目征集，重点聚焦集成电路、新型显示、人工智能、生物医药等全市17条重点产业链，按照所属产业链、融资阶段等标准完成企业筛选入库，实现一次报名、长期服务。首场活动定向邀请东方富海、蜀道资本、成都科创投、交子资本、策源资本、博源资本等10余家专业投资机构参会；孔确（成都）科技、四川华曙图灵、成都市凯瑞医疗、四川凯迈新能源、四川竹益多5家本土优质企业集中亮相，覆盖生命科学、智能医疗、新能源船舶、新锐消费等赛道，每个项目路演结束后投资机构代表即时点评答疑。

「科金视角」 "一次报名、长期服务"这六个字是关键——过去的路演大多是一次性活动，企业讲完就散；把它做成入库机制后，企业只要符合17条重点产业链方向，就能被反复推送给后续批次的不同机构。对早期企业来说，这是把找投资人变成一次性动作、把被看到变成持续状态。

「企业行动提示」 成都科技企业可做三件事：一是对照全市17条重点产业链确认自身归属，尽快通过市委金融办、市民营经济发展促进中心的征集渠道报名入库，一次报名即可进入长期服务池；二是路演材料按核心技术、核心产品、产业落地成效、市场布局、融资需求五段式打磨，投资机构现场点评聚焦商业模式、市场空间与资本化路径；三是路演后保持与到会机构的持续沟通，善用上交所西部基地资源同步了解上市培育通道。协会可协助会员企业报名并组织路演辅导。

⑥ 科金协点评

本期科技金融呈现三条主线：产业政策"十五五"规划密集落地为硬科技划定五年赛道，一级市场定价依据从技术叙事转向交付证据，成都则开通了"产业资本直通车"这一常态化股权融资对接通道。

政策端，9月18日工信部等十部门印发《医药工业发展"十五五"规划》，明确加快人工智能、量子计算、超级计算、计算医学等新技术赋能药物研发，探索超限制造、太空制药、生物制造等新模式，"十五五"期间创新药产业规模年均增速将保持在20%以上——这是五天内继另一份重点产业规划之后的第二份；同期十部门印发《促进中小企业发展"十五五"规划》，提出到2030年专精特新"小巨人"企业达2.2万家、规上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，工信部办公厅配套印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》，三年新培育科技和创新型中小企业1万家以上、小巨人突破2000家，并深入实施普惠算力赋能专项行动降低中小企业用算成本。

市场端，9月18日一级市场硬科技大额融资密集：奕行智能完成近20亿元新一轮融资、投后估值接近150亿元，为国内RISC-V云端AI算力芯片迄今最大单笔，其64节点超节点集群已在运营商数据中心落地；中科国晟6亿元C轮、四川海芯微数千万元A轮获成都科创投集团与成华科创投两级国资投资，硬科技定价依据正从技术叙事转向量产交付证据。科创债方面，创投机构发行端创新加速，超长期限人工智能产业链科创债、可交换条款科创债、定向发行科创债等新型产品陆续落地，债券市场正以多元化机制适配硬科技的长周期属性。

案例端，上海银行发布概念验证与成果转化一揽子服务，以两套体系把概念验证贷、技术交易贷、转化平台贷分别对应到成果转化的关键节点，把平台验证结论变成授信依据；江苏银行苏州分行落地苏州银行业首单"江苏科创保"专利被侵权损失保险，企业自付2500元即可享受75万元赔偿限额、试点期省财政补贴50%保费，同期工行苏州分行落地首单应收账款信用险回应账期痛点。

地方端，广西印发《金融业发展"十五五"规划》，提出加快构建总规模不低于500亿元的人工智能领域基金集群，并鼓励银行开发人工智能、算力场景专属信贷产品；成都则于9月17日启动"产业资本直通车"股权融资路演首场活动，由市委金融办与市民营经济发展促进中心推出，聚焦17条重点产业链实行项目征集、线下路演、精准对接、长期服务与一次报名长期服务，首场定向邀请东方富海、蜀道资本、成都科创投、交子资本等10余家机构参会，5家本土企业路演。

对成都而言，一是建议把"产业资本直通车"作为会员企业股权融资的常规入口，组织企业按17条重点产业链报名入库，并配套路演辅导与投资人反馈跟踪；二是建议推动在蓉银行借鉴上海银行的成果转化产品体系，把本地概念验证与中试平台的验证结论纳入授信依据；三是建议对标政策性科技保险的财政补贴模式，推动本地专利被侵权损失险、研发责任险、中试综合险尽快落地并配套保费补贴；四是建议在"十五五"产业规划密集出台的窗口期，帮助本地生物医药、集成电路、人工智能企业提前梳理科技属性材料，把产业规划的技术清单转化为可融资、可申报的项目清单。

成都市科技金融协会

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