重要提示：目前为立法提案草案阶段，尚未正式落地，最终条文仍存在调整空间，正式发布后还需要经过欧盟议会、理事会多轮审议谈判，才会最终生效实施。
欧盟委员会正在推进全新立法提案——《欧洲产品法》（European Product Act），根据披露消息，该法案提案预计将于10月6日对外正式发布。
这套法案的核心目标，就是补齐现有监管漏洞，强化欧盟单一市场的产品监管，严控不合规、不安全产品流入欧盟市场，尤其针对跨境线上电商渠道的产品流通，会带来重大规则变化。
#01
欧盟现有的产品监管框架，面对如今蓬勃发展的跨境电商，暴露出不少执行难题：
大量第三方国家的商品通过线上平台直邮销往欧盟，部分境外商家在欧盟境内没有实体主体。一旦产品出现安全隐患、不合规问题，欧盟监管机构很难找到对应的责任方，出现“追责难、下架难、召回难”的现实困境。
《欧洲产品法》就是为解决这一系列问题而生，整套提案将整合修订欧盟新立法框架（NLF）、市场监督法规（MSR），把产品合规、市场监管整合为一套统一的法律体系，提升对线上跨境商品的监管力度 。
#02
根据外媒披露的草案内容，重点方向包括以下几点：
1. 强化境内责任主体要求
所有进入欧盟市场的产品，必须有设立在欧盟境内的经济运营主体（进口商/授权代表）承担法律责任。
如果制造商不在欧盟，就必须指定欧盟境内的进口商或者授权代表，一旦产品出现不合规、安全事故，监管机构可以直接对接该境内主体，杜绝境外商家“找不到人”的监管真空。
2. 升级线上平台的合规义务
电商平台需要承担更多核验义务。平台要对上架商品做合规凭证核验，落实产品溯源信息；对于不合规商品，平台需要配合监管快速下架、处置，同时应对商家规避监管、更换店铺的行为。
3. 改革统一市场监督体系
进一步集中欧盟各国市场监管力量，优化跨境产品的监管协作机制。同时草案提及考虑设立配套监管收费机制，相关费用用于支撑市场监督工作开展。
4. 全链路产品溯源管理
进一步完善产品可追溯要求，方便监管机构快速定位问题产品，完成问题产品下架、召回等处置动作。
⚠️以上全部来自泄露草案披露，10月6日正式发布的提案文本，有可能发生修改，一切以欧盟委员会官方发布版本为准。
#03
1. 梳理责任主体配置
核查现有欧盟市场的授权代表/进口商资质，确认主体有效、信息完整，提前完善产品、包装、listing上的责任主体公示信息。
2. 夯实产品合规文件
整理CE认证、符合性声明DoC、技术文档、产品溯源信息，确保全套资料完整可查，做好留存归档。
3. 跟进法案正式文本
10月6日提案正式发布之后，仔细研读官方条文，区分提案内容和最终生效法规，不要轻信网传的“即刻生效”传言。
4. 同步关注平台规则更新
后续各大跨境平台会根据法案提案，更新卖家后台的合规要求，及时跟进平台通知。
欧盟近几年持续加码跨境产品合规，从GPSR通用产品安全法规，到“一键撤销”新规，再到现在酝酿的《欧洲产品法》，可以看出欧盟正在不断收紧对进口商品的监管。
10月6日提案即将公开，后续还会经历欧洲议会、理事会多轮博弈，条文有可能发生变动。做欧洲市场的跨境卖家，保持持续关注，提前做好合规预案，避免后续法规落地之后被动踩坑。
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