商用清洁设备及相关制造产品，属于重要工业品生产领域。协会第一时间研读了全文，结合行业实际，将政策要点和企业应对建议梳理如下。
这次政策到底说了什么？
六个关键要点
第一，核算以"个别成本"为基础
优先以企业自身生产特定产品的单位成本作为核算依据。产品种类单一的，以企业整体为核算对象；产品种类较多且业务板块清晰的，可以按业务板块核算。
第二，个别成本要有据可查
计入成本的费用，应以经会计师事务所审计的财务报告和相关报表为基础；未经审计的，以手续齐备的原始凭证及账册为基础。如果企业成本核算方法或数据存在不合理情形，监管部门可以采用合理方法和标准进行调整。
第三，无法核算个别成本时，参考行业平均成本
行业平均成本由行业协会等机构在主管部门指导下测算确定，可采用普查或抽样调查方式。区域成本差异较大的行业，还可分区域测算。
第四，产能利用率会被纳入考量
对于实际产能利用率大幅低于行业平均水平的经营者，核算成本时会适当考虑产能利用率对个别成本的影响。这意味着，产能闲置严重的企业，其单位成本天然偏高，定价过低更容易被盯上。
第五，核算时间范围综合行业特点确定
会综合考虑行业发展阶段、原料采购周期、生产和销售周期等因素，不是简单取某一个月的数据。
第六，属地部门联动执法
各省级发改、市场监管部门将在国家统一指导下，加强与行业主管部门协同，依法依规治理低价无序竞争。
为什么清洁制造业必须重视？
过去几年，清洁设备及用品制造行业竞争加剧，部分企业为抢占市场份额，采取低价甚至低于成本价的策略接单。这种做法短期看似抢到了订单，长期却带来三个问题：
一是全行业利润空间被压缩。低价竞争形成"你低我更低"的恶性循环，最终所有企业都在薄利甚至亏损边缘运转，没有余力投入研发升级和产品品质提升。
二是产品质量和售后服务缩水。价格压到成本线以下，企业只能在材料、工艺、售后环节砍成本，终端客户拿到的产品可靠性下降，整个行业的口碑受损。
三是合规风险正在快速上升。本次文件明确了成本调查的操作规则，意味着"低价竞争"不再只是市场行为问题，而是可能触发监管调查、面临价格违法认定的合规问题。一旦被立案调查，企业需要拿出完整、规范的成本核算资料自证清白，如果财务和成本台账本身不健全，将非常被动。
清洁制造行业上游涉及钢材、塑料、电子元器件、化学原料等多种原材料，下游对接物业、保洁、工业清洗等B端客户，产品SKU多、业务板块交叉，成本核算本身就有复杂度。如果平时没有把账算清楚，等监管上门再补，时间窗口和配合质量都会打折扣。
会员企业现在应该做什么？
四条建议
结合政策要求和行业实际，协会建议各会员企业尽快做好以下四件事：
第一，全面梳理产品成本台账
逐一核对主要产品的单位成本构成，包括原材料、直接人工、制造费用、设备折旧、能耗、物流运输、售后服务等各项费用，确保成本数据完整归集、口径一致。产品种类多的企业，按业务板块或产品线拆分核算，做到"一个产品一本账"。
第二，规范财务凭证和审计基础
政策明确成本核算以经审计的财务报告为基础。建议企业提前联系会计师事务所，确保当期财务报告和成本相关报表经得起核查；尚未审计的，整理好原始凭证、入库单、生产工单、销售记录等账册资料，做到手续齐备、可追溯。
第三，定价前先算成本红线
参与项目投标或市场报价时，以真实单位成本为底线，综合考虑合理利润空间，不盲目跟随低价竞标。如果确实需要战略性低价进入新市场，应在内部留存定价依据和成本测算说明，避免"说不清、对不上"。
第四，客观评估自身产能利用率
政策专门提到产能利用率偏低的企业成本会被重新核算。会员企业应结合自身开工率、订单饱和度，客观评估成本水平，避免在产能闲置情况下以"表面低价"获取订单而引发关注。
◆ 结语 💬
低价无序竞争不是清洁制造行业独有的问题，但监管规则已经细化到成本核算层面，意味着治理将进入"可量化、可调查、可认定"的阶段。
协会理解企业面临的市场压力，也不否认合理竞争是行业进步的动力。但竞争的底线应该是：价格基于真实成本，质量基于合理投入，服务基于可持续经营。把这本"成本账"算清楚，既是对监管要求的主动回应，也是对企业自身长期经营的保护。
协会将持续跟踪本政策在各地区、各细分领域的落地情况，及时为会员企业传递政策动态和解读信息。政策来源：国家发展改革委、市场监管总局《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》，2026年9月10日发布，新京报当日报道。本文政策要点均依据通知原文六条内容整理，未作扩大解读。
行业适用性说明：商用清洁设备及用品制造属于工业品范畴，本文据此提示会员企业关注政策动向；具体监管是否覆盖某一细分产品，以主管部门后续实施细则为准。
协会立场：本文为行业协会对会员企业的合规提醒与经营建议，不构成法律意见或投资建议；企业具体合规问题建议咨询专业法律顾问。
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