45家头部钢企联合发起控产倡议：行业自救开启，钢铁周期迎来供给自律新范式

“严格落实产量调控、坚持自律控产降库存、发挥行业价格监督员队伍作用”“谴责超产行为，践行‘三定三不要’经营原则”……

9 月 15 日，中国钢铁工业协会正式对外发布《钢铁行业全面开展自律控产降库存的倡议书》，由中国宝武、河钢集团、鞍钢集团、首钢集团、中信泰富特钢等 45 家国内头部钢铁企业共同联署。这也是近年来国内钢铁行业规模最大的一次企业自发联合控产行动。

本次行动的主体是行业龙头企业，目标直指当前“强供给、弱需求，低价格、弱盈利”的行业顽疾。

从公开统计数据看，这场行业自救行动的背后，是钢铁行业持续恶化的基本面。

国家统计局与中钢协公开数据显示，2025 年全国粗钢产量 9.61 亿吨，同比下降 4.4%，但同期粗钢表观消费量仅 8.29 亿吨，同比下滑 7.1%，供需缺口持续扩大。进入 2026 年，压力并未缓解。上半年全国粗钢产量 5 亿吨，同比下降 3.0%，粗钢表观消费量 4.37 亿吨，同比下降 3.6%，供给收缩力度依旧跑不赢需求下滑速度。库存层面压力更为突出，2026 年上半年重点统计钢企平均钢材库存量达到 1602 万吨，创下近三年新高。监测数据显示，截至 9 月上旬，全国 247 家样本钢厂当中，盈利企业占比仅 7.79%，九成以上钢厂处于亏损状态。

兰格钢铁网副主编、高级分析师王英广认为，本次倡议出台的大背景是黑色产业链严重失衡：原料持续上涨、需求复苏缓慢、弱需库存同比高、钢企大面积亏损四重压力叠加，终端需求持续走弱。地产投资、建筑施工端恢复不及预期，制造业用钢需求温和但不足以对冲地产缺口，整体内需总量收缩。45 家发起主体以国有大型钢企为主，合计产能占全行业四成上下，龙头带头能够起到示范效应。

本次控产，是龙头企业在粗钢总量调控大框架下的主动自律行为，是行政总量管控与行业市场调节相结合的新模式，标志着钢铁供给调控，从单一的行政手段转向“政策约束 + 行业自律”双轨并行。

5 月，2026 年新版《钢铁行业产能置换实施办法》落地，进一步筑牢钢铁供给长期天花板。新规统一全国炼铁、炼钢产能置换比例，新建冶炼产能置换比例不低于 1.5:1，兼并重组产能置换比例不低于 1.25:1；大气污染防治重点区域严禁新增钢铁产能总量，未完成粗钢压减任务省份，不得接收外地转入产能指标。过渡期结束后，产能指标不能单纯买卖，必须依托企业实质性兼并重组完成产能转移。这套规则堵住新增产能无序扩张的通道，倒逼产能向大型龙头企业集中，加速行业兼并重组进程。

（图源：新华社）

45 家头部钢企联署控产倡议，相当于行业龙头主动承接总量调控任务，把宏观层面的粗钢压减目标，转化为企业自身生产经营决策。倡议要求企业践行“三定三不要”，是钢铁行业经营理念的一次重要转变。

但这份自律倡议，在落地过程中依然存在多重现实难点。第一，自律倡议没有法律强制约束力。倡议依靠企业自觉执行，对于参与联署的 45 家大企业，协会可以开展监督，但是对于没有参与倡议的大量中小民营钢厂，约束力度有限；第二，减产执行尺度难以统一。45 家钢企分布在国内多个省份，不同区域下游需求、原料采购成本、企业现金流状况差异很大。高炉停炉复产成本高昂，轻易不敢安排长时间检修；第三，产量核查的难题依旧存在。过去监管依靠企业上报产量，如今叠加用电、烟气、物流等多维度交叉核验，监管能力提升，但企业仍有调整生产节奏、调整铁钢比等方式对冲产量管控。

45 家头部钢企联合控产的影响，沿着钢铁全产业链向上游原料、下游制造业、基建地产领域层层传导，短期市场价格、中期企业格局、长期产业转型，都将随之发生变化。

（图源：新华社）

短期市场层面，龙头企业主动压减粗钢产量，直接减少钢材现货投放，缓解库存压力，对螺纹钢、热轧卷板等主流钢材价格形成底部托底。

但市场主流观点认为，单纯依靠本轮自律控产，很难催生钢材价格大幅上涨。核心逻辑在于，钢材减产会同步压低铁矿石、焦炭的采购需求，原料价格回落会对冲钢价上涨带来的利润增量。只要地产、基建终端需求没有实质性回暖，钢材消费缺乏持续拉动，钢价反弹空间有限。本次控产的首要目标，不是拉涨钢价，而是阻止钢价持续跌破成本线，避免大量钢企陷入资金链风险，结束全行业恶性低价竞争的局面。

本次自律控产，将加速钢铁行业优胜劣汰。参与倡议的 45 家龙头企业，资金实力雄厚，产品矩阵完善，既有建筑长材，也有汽车板、电工钢、特种钢等高附加值板材产品，抗风险能力更强。借助行业减产周期，龙头企业可以依托产能置换政策，持续兼并区域内低效产能，提升产业集中度。反观大量中小民营钢厂，产品以螺纹钢等普材为主，产品同质化严重，环保、能效改造投入压力大，现金流薄弱，一旦市场持续处于亏损区间，停产检修时间拉长，持续经营压力陡增，被并购或者退出市场概率明显提升。

“站在产业长期视角看，45 家钢企联合发起控产倡议，是中国钢铁行业从规模扩张走向高质量发展的标志性事件。”王英广认为，但行业转型不是一次控产倡议就能完成的。供给端收缩可以缓解短期亏损、降低库存，但需求修复节奏、企业转型资金压力、区域产业转型带来的就业与财政调整，都是必须持续面对的难题。