俄罗斯雾化新规落地：9月注册、12月强制编码！中国雾化企业怎么应对？

此次俄罗斯新规的核心载体，是俄罗斯国家数字追踪系统 Chestny ZNAK。

从 2026 年 9 月 1 日起，涉及相关产品的制造商、进口商以及其他市场参与者，需要按照规定在系统中完成注册，并进行必要的技术连接。也就是说：

9 月 1 日并不是所有雾化产品都必须立即贴上数字码。

这一时间点首先意味着相关企业正式进入强制参与数字追踪体系的阶段。

俄罗斯政府此前已经通过相关法规，为可重复使用雾化产品及类似设备建立强制数字标识制度。

根据俄罗斯政府 2026 年 5 月 21 日第 577 号决议，相关雾化产品及类似可重复使用个人电子蒸发设备被纳入无线电电子产品商品组的强制标识体系。

相比 9 月，12 月 1 日才是整个制度真正进入产品强制编码阶段的关键时间点。从 2026 年 12 月 1 日起：

新生产以及新进口的相关雾化设备，需要进行数字标识，并在产品进入俄罗斯市场流通时向系统进行申报。

换句话说，未来一款雾化设备进入俄罗斯市场，需要逐步完成：

产品信息 → 数字识别码 → 进口 → 入库/流通申报 → 销售 → 退出流通

整个过程都将进入数字化追踪体系。

这也意味着俄罗斯对于雾化设备的监管模式正在发生变化。过去更加关注：

未来则越来越关注：

此次改革并不是突然出现，俄罗斯此前已经对雾化相关产品开展数字标签试点。

2025 年 7 月，俄罗斯针对可重复使用雾化及类似设备启动了自愿性数字标识试点。

经过一段时间的试运行后，俄罗斯进一步明确强制实施时间表，并通过后续法规确定分阶段实施路径。

2026 年 5 月，俄罗斯政府正式通过第 577 号决议，为强制标识制度提供法律基础。

因此，2026 年 9 月并不是一个孤立的新规。更准确地说：

2025 年：自愿试点 👉 2026 年 9 月：强制注册 👉 2026 年 12 月：新产品强制数字编码 👉 2027 年：逐步扩大完整数字追踪要求

俄罗斯正在逐步建立覆盖雾化设备生命周期的数字化监管体系。

这一点尤其值得中国企业注意。此次新规主要针对的是：

可重复使用雾化及类似个人电子蒸发设备。

因此，不能简单理解为：

俄罗斯现有的不同尼古丁产品本身可能已经受到其他独立的数字标识或监管制度约束。

此次新增的重点，是进一步把雾化设备端纳入数字追踪体系。

这意味着俄罗斯正在逐渐形成更加完整的产品监管网络：

烟油端 → 设备端 → 进口端 → 流通端 → 零售端

整个产业链的数字化监管程度不断提高。

对于中国雾化产品制造企业而言，这次变化最直接的影响，可能并不是产品本身，而是出口流程和供应链管理方式发生变化。

尤其是向俄罗斯出口可重复使用雾化、开放式设备、换弹式设备以及类似个人电子蒸发设备的企业，需要提前关注几个问题。

1. 俄罗斯进口商需要完成系统注册

对于境外生产企业而言，俄罗斯本地进口商将承担非常重要的角色。

进口商需要完成 Chestny ZNAK 系统相关注册、协议以及技术流程，并按照规定处理进口产品的数字标识和市场流通申报。

因此，中国企业未来与俄罗斯客户合作时，需要提前确认：

1️⃣ 谁负责注册？

2️⃣ 谁负责申请数字码？

3️⃣ 谁负责产品信息录入？

4️⃣ 谁承担相关费用？

5️⃣ 谁负责进口后的数据申报？

这些问题都可能成为未来俄罗斯订单执行中的重要环节。

2. 产品信息管理要求提高

数字追踪体系意味着产品不能再只是简单地完成生产、装箱和出口。企业需要更加重视：

✅ 产品型号

✅ 产品分类

✅ 产品编码

✅ 进口信息

✅ 包装信息

✅ 数字标识

✅ 生产信息

✅ 流通信息

等数据之间的一致性。

对于拥有大量 SKU 的雾化产品企业来说，这意味着内部 ERP、产品数据库以及出口文件之间的匹配也会变得更加重要。

3. 俄罗斯市场进入门槛进一步提高

过去，一些企业进入海外市场时，更多关注：

产品价格 + 口味 + 外观 + 渠道

但随着全球雾化监管不断强化，未来企业竞争可能越来越依赖：

产品能力 + 合规能力 + 数据能力 + 供应链能力

俄罗斯此次建立数字追踪体系，就是一个非常典型的案例。

此次制度实施也考虑到了此前已经生产或进口的产品。

根据俄罗斯现行规则，对于 2026 年 12 月 1 日前已经生产或进口的部分未标识库存，存在相应的过渡安排。

部分产品可以按照规定继续流通，并在相应期限内完成后续处理。

此外，对于特定情况下在 2026 年 12 月 1 日前购买、但在 12 月 1 日之后才完成海关放行的产品，也存在相应的过渡安排。

因此，对于已经进入俄罗斯市场或者正在运输途中的库存，企业不能简单理解为：

"12 月 1 日到了，所有旧货立即失效。”

不同库存状态对应的处理期限并不完全相同，需要根据产品生产时间、进口时间、海关放行时间等具体情况判断。

俄罗斯相关规定还设置了更长的过渡期，部分未标识商品的流通以及退出流通信息申报分别延续至 2027 年。

从目前公布的时间表来看，俄罗斯的监管并不是在 2026 年 12 月 1 日结束。

相反，12 月 1 日更像是整个体系正式进入强制运行的重要起点。未来监管还将进一步覆盖：

生产 👉 进口 👉 进入市场 👉 商品流通 👉 销售 👉 退出市场

也就是说，俄罗斯正在尝试建立一个更加完整的电子烟设备数字生命周期。

对于企业而言，这已经不只是简单的“贴一个二维码”，它实际上涉及整个供应链的数据闭环。

对于准备继续开拓俄罗斯市场的雾化企业而言，建议重点检查以下几个环节：

第一，确认产品是否属于此次强制标识范围

不要简单认为所有雾化产品都适用同一套规则。

第二，确认俄罗斯进口商是否已经完成 Chestny ZNAK 注册

这是进入后续流程的重要前提。

第三，提前梳理产品 SKU 及相关数据

型号、分类、包装、进口信息等需要保持一致。

第四，确认数字识别码的申请及使用流程

尤其需要提前与俄罗斯合作伙伴确定双方责任。

第五，检查现有库存和运输中的货物

对于 2026 年 12 月 1 日前已经生产、进口或者正在办理海关手续的产品，需要根据具体情况判断适用的过渡规则。

9 月 1 日，是注册开始；12 月 1 日，则是强制数字编码真正落地。

俄罗斯此次雾化监管升级释放出的信号非常明确：

雾化产品正在被进一步纳入国家级数字商品监管体系。

对于中国雾化企业而言，未来进入俄罗斯市场的竞争，不仅是产品和价格的竞争，也将越来越体现为：

合规能力、供应链能力和数字化管理能力的竞争。

而距离 2026 年 12 月 1 日强制编码已经越来越近，对于正在俄罗斯市场销售或计划进入俄罗斯市场的企业来说，现在已经不是“要不要准备”的问题，而是需要开始确认：

自己的产品，到底如何进入俄罗斯下一阶段的数字监管体系。