低价电动工具无序竞争将成为过去式！- 大数跨境

电动工具行业前瞻

2026-09-19

导读：反内卷的尺子已经定型，电动工具行业的账该怎么算、谁来算、算完对谁不利？

9 月 10 日，国家发改委与市场监管总局联合发布《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》。尽管文件未点名具体行业，但其确立的“反内卷”量化标准已为电动工具等竞争激烈的领域划定新红线。对于长期受价格战困扰的电动工具行业而言，提前预研这套成本核算规则，厘清企业账目在新规下的表现，已成当务之急。

从政策喊话到量化监管

该通知是落实党的二十届四中全会及中央财经委员会关于治理“内卷式”竞争要求的具体举措。此前，中办国办虽已提出包括成本调查在内的多种治理手段，但缺乏细化规则。此次文件将治理重点落脚于“成本核算”，旨在解决监管层面长期存在的低价倾销识别难、定性难问题。

答记者问指出，虽然重点行业竞争生态有所改善，但部分工业品领域的非理性竞争仍扰乱市场秩序，导致“劣币驱逐良币”。由于现行法律法规对成本规定较为原则，缺乏统一核算口径，使得“低于成本”难以被精准界定。新规通过明确个别成本与行业平均成本的核算标准，将原本模糊的原则转化为可比对的具体数据。

成本核算的“三把尺子”

通知确立了三项核心核算规则，为企业定价行为划出明确边界：

以个别成本为基础

原则上以经营者生产特定产品的个别成本为准。核算需基于经会计师事务所审计的财务报告；若未经审计，则以手续齐备的原始凭证和账册为依据。若企业核算方法或数据存在不合理情形，监管部门有权采用合理标准进行调整。产品单一的企业按整体核算，业务板块清晰的多品类企业可按对应板块核算。

引入行业平均成本替代机制

当无法核算个别成本时，将参考该产品的行业平均成本并考虑一定下浮幅度。行业平均成本由行业协会等机构，在发改委、市场监管总局及行业主管部门指导下，通过普查或抽样调查测算确定。针对区域成本差异较大的行业，允许分区域测算。

产能利用率挂钩机制

这是最具约束力的一条：对于实际产能利用率大幅低于行业平均水平的经营者，核算时将适当考虑产能利用率对个别成本的影响。这意味着，因盲目扩产导致的开工不足，其摊高后的单位成本在监管认定中可能不被采纳。

此外，文件强调遵循经济规律与考虑行业特点，明确尊重企业自主定价权，不直接干预定价行为，而是通过划定行为边界来规范市场竞争秩序。

电动工具行业的关联度分析

中国五金制品协会工具五金分会涵盖手工具、电动工具及园艺工具等，全行业销售额超千亿元。从协会架构看，杭州巨星科技总裁池晓蘅当选副会长，余姚电动工具协会秘书长任副秘书长，表明电动工具头部企业及产业集群在协会中拥有话语权。然而，会长单位文登威力工具集团主营手动工具，意味着协会视角更多立足于工具五金大盘，电动工具仅为其中一部分。

2026 年 6 月，分会会长于性江在工作会议上指出，行业面临营收平稳但利润压缩、现金流收紧的困境。人民币升值冲击出口企业，原材料价格波动推高制造成本，加之 AI 技术与全球本土产能扩容削弱人力成本优势，行业内卷加剧。对此，他建议企业摒弃规模化扩张思维，避免盲目扩产。

头部企业财务现状透视

上市公司中报数据印证了行业压力。格力博上半年营收微增，但归母净利润由盈转亏至 1.65 亿元，第二季度毛利率环比大跌，主要受汇兑损失及境外市场波动影响。巨星科技上半年营收与净利润双增，毛利率提升，但第二季度出现“增收不增利”现象。两家企业共同反映出：在量级维持的同时，利润空间正受到严峻挤压。

新规落地后的影响预判

利好账目清晰的头部企业

核算顺序优先个别成本，这对财务规范、成本透明的头部企业有利。而多套账并行、成本数据模糊的中小企业，若无法提供有效个别成本，将被迫适用“行业平均成本打折”的标准，失去定价主动权。

行业协会话语权提升

行业平均成本的测算权归属行业协会及相关机构。鉴于协会领导层包含同行企业代表，样本选择、口径制定及技术细节将直接影响成本数字。未来，协会在制定行业成本核算团体标准方面的角色将更加关键。

抑制盲目扩产行为

“产能利用率”条款直击痛点。以往企业可通过低开工率摊高单位成本来合理化高价，或反之利用闲置产能进行低价倾销。新规明确不认可因开工不足导致的高成本，这将迫使近两年集中上新产能的企业重新审视其产能规划与成本结构。

企业的应对策略

首先，务必规范财务核算。个别成本认定以审计报告为基础，企业需杜绝“两套账”，确保数据真实、凭证齐全，以规避监管调整风险。

其次，梳理产能利用率数据。开工率、产线利用率及设备稼动率等指标将从内部管理数据转变为监管核查依据，企业需提前盘点并确保其与原始凭证一致。

最后，密切关注团体标准动态。行业成本核算团体标准的征求意见稿发布时间及口径，将是判断政策落地节奏的重要信号。

后续关注重点

市场需重点关注是否有行业被明确纳入监测范围，以及工具五金团体标准的进展。同时，地方层面的提醒告诫案例及执行口径，将揭示政策的实际执行力。

对于出口型企业而言，国内成本约束与国际准入资格正形成双重合规压力。依靠低价抢占订单的模式在内外两端均面临收窄，电动工具行业的低价无序竞争时代或将终结。

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