为确保第 48 届世界技能大赛期间上海低空空域安全，严防违法违规飞行活动，上海市人民政府近日发布《关于加强第 48 届世界技能大赛期间无人机等航空器安全管理的通告》（沪府规〔2026〕8 号），对相关空域实施临时管制。
上海市人民政府关于加强第 48 届世界技能大赛期间无人机等航空器安全管理的通告
文号：沪府规〔2026〕8 号
发布日期：2026 年 9 月 16 日
为维护大赛期间低空空域安全，现就有关事项通告如下：
一、管控对象定义
本通告所指无人机等航空器，涵盖低空、慢速、小型航空器及空飘物。具体包括：轻型和超轻型飞机、直升机、滑翔机、三角翼、动力伞、热气球、飞艇、民用无人机、各类模型航空器（含航天模型）以及无人驾驶自由气球、系留气球等。
二、临时管制时间与区域
管制时间：2026 年 9 月 20 日 0 时至 9 月 27 日 24 时。
管制区域：
- 国家会展中心周边半径 5 公里范围；
- 世博文化中心（梅赛德斯 - 奔驰文化中心）周边半径 10 公里范围。
管控措施：上述区域内禁止施放、飞行无人机等航空器。依法批准的物流运输、应急救援、低空文旅、智慧城市及载人交通等活动除外。
三、登记与申报要求
1. 实名登记：民用无人机拥有者须按规定进行实名登记，可通过“随申办”查询空域信息及申请飞行活动。
2. **信息采集：**其他航空器拥有者应主动配合属地公安派出所完成信息采集。
3. 资质与审批：飞行活动必须具备相应资质并遵守无线电管理规定。除法定无需申请情形外，须预先向空军及涉及民航空管、气象部门提出申请，获准后方可作业。
四、法律责任
对违反《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及本通告擅自飞行的，相关主管部门将依法处理，必要时采取紧急处置措施；构成违反治安管理行为的，予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
政策深度解读
核心概念界定
问：什么是无人机？
答：即无人驾驶航空器，指没有机载驾驶员、自备动力系统的航空器。
问：什么是“其它航空器”？
答：指具备“低空超低空飞行、速度慢、不易被雷达发现”特征的小型航空器和空飘物。通常标准为：飞行高度 500 米以下、速度小于 200 公里/小时、雷达反射面积 2 平方米以下。
