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美众议院通过俄罗斯制裁法案

美众议院通过俄罗斯制裁法案 出口管制电子期刊
2026-09-18
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导读：点击查看详细信息

快 讯 速 览 



美 国 板 块


01 OFAC更新SDN清单：新增6名个人、10家实体，白俄罗斯两实体被移出


02 美众议院通过俄罗斯制裁法案，将其送交总统


03 BIS负责人罢免OICTS主任



欧 洲 板 块


01 欧洲机构对美债风险担忧上升




中 国 板 块


01 商务部发言人就欧委会发布《公共采购法》立法草案答记者问


02 商务部发言人就中美贸易磋商答记者问


03 外交部发言人就美国新法案答记者问



其 他 板 块


01 安理会否决伊朗制裁委员会专家小组授权延期决议


02  印度不肯弃购俄油，美国威胁加税100%，印方回应



快讯详情


  • 美国板块


01 OFAC更新SDN清单：新增6名个人、10家实体，白俄罗斯两实体被移出


美国财政部国外资产控制办公室（OFAC）更新“特别指定国民清单”（SDN）。本次调整涉及古巴、伊朗和白俄罗斯相关制裁项目：新增6名个人、10个实体，同时删除白俄罗斯2组实体。

新增个人：古巴3人、伊朗3人

古巴方面，依据 CUBA-EO14404 列入3人：Joaquin Francisco CANCIO MONTEAGUDO、JulioHURTADO BETANCOURT、Dioglis PEDRERA ARGUELLO，均为古巴籍男性，附有护照及出生日期信息。

伊朗方面，依据 IRAN / IRAN-EO13902 列入3人，均标注“受次级制裁”：Seyed Adel HEIDARI、Hossein Ali ZAKER HOSSEIN、Mohammad Mahdi ZAKER HOSSEIN（别名 Hamed ZAKER HOSSEIN）。其中，HEIDARI 关联 DOT ONE VALUE CREATION GROUP；Hossein Ali ZAKER HOSSEIN 关联 Babak Morteza ZANJANI；Mohammad Mahdi ZAKER HOSSEIN 关联 PISHTAZ SIMORGH ELECTRONIC TRADE COMPANY。

新增实体：伊朗2家、古巴8家

伊朗新增2家实体，均受次级制裁：BITBANK（别名 BITBANK3）和 PISHTAZ SIMORGH ELECTRONIC TRADE COMPANY。两家均位于德黑兰，2024年成立，业务类型为金融和保险活动。

古巴新增8家实体，依据 CUBA-EO14404，多为国有企业和国防科研、镍矿相关机构，包括：

CIDAI、CID-SIM/ECTSIM/SIMPRO、CIDNAV、CIDP-GB/GELCOM、CEDINIQ/CEINNIQ、CEPRONIQUEL、SERCONI、PINARES S.A.。

删除条目：白俄罗斯2组实体

本次删除白俄罗斯2组实体：LAKOKRASKA OAO / LAKOKRASKA OPEN JOINT-STOCK COMPANY，依据 BELARUS；

BELARUSIAN PRODUCTION AND TRADE CONCERN OF TIMBER WOODWORKING AND PULP AND PAPER INDUSTRY / KONTSERN BELLESBUMPROM / BIELARUSKI VYTVORCHA HANDLIOVY KANCERN，依据 BELARUS-EO14038。后者为明斯克国有企业，1991年成立，税号100377850。

02 美众议院通过俄罗斯制裁法案，将其送交总统


9月16日，众议院以262票对159票通过了一项参议院已通过的法案，该法案将对俄罗斯及其支持者实施新的制裁和关税。该法案现已更名为《林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，以已故参议员、南卡罗来纳州共和党人林赛·格雷厄姆的名字命名。

格雷厄姆在7月突然去世前曾推动该立法一年多，该法案现已送交总统特朗普，预计将由其签署。在众议院全院辩论期间，众议院外交事务委员会名誉主席、得克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦考尔表示，需要该法案向俄罗斯总统普京施压，以促使其谈判达成协议，结束针对乌克兰的已持续四年的战争。

该法案将对广泛的行为体实施制裁，包括俄罗斯高级官员、俄罗斯政府和能源生产的支持者、俄罗斯金融机构、俄罗斯影子油轮舰队以及俄罗斯国防工业基础的中国支持者。法案还将对俄罗斯石油和天然气的主要买家以及俄罗斯规避制裁的主要协助者征收关税。

此外，法案将把即将到期的《1996年伊朗制裁法》延长五年，该法限制对伊朗能源和武器部门的资金支持。外交事务委员会主席、佛罗里达州共和党人布莱恩·马斯特支持该法案，表示该法案将正确地针对中国，因为中国向俄罗斯的战争机器供应无人机零部件和其他物品，并且是俄罗斯能源的主要客户。该法案已于8月在参议院以86票对11票通过。


03 BIS负责人罢免OICTS主任


9月17日，多位知情人士向《出口合规日报》透露，工业与安全局（BIS）副部长杰弗里·凯斯勒正在免去凯特琳·克里斯特的信息与通信技术及服务办公室（OICTS）执行主任一职。

克里斯特将由约瑟夫·阿蒂亚斯接替，阿蒂亚斯目前在BIS担任凯斯勒的顾问。据其领英资料显示，阿蒂亚斯自3月起在BIS任职，此前曾在司法部担任高级国家安全官员。目前尚不清楚克里斯特将在BIS担任什么新职务，BIS发言人未立即回应置评请求。

此举发生之际，OICTS正在继续实施拜登时代于2025年1月出台的一项规则，该规则对来自中国和俄罗斯的某些联网车辆设定了新的进口限制，并且正值国会对中国技术产品进口带来的国家安全风险审查日益严格之际。在9月16日众议院中国特设委员会的听证会上，议员和前官员表示，美国应扩大或编纂对无人机、功率逆变器、互联网路由器和先进机器人等中国物品的进口限制。这一人事变动可能意味着OICTS的运作方向将有所调整，值得持续关注。



  • 欧洲板块


01  欧洲机构对美债风险担忧上升


近日，受国际油价上涨、通胀压力持续以及市场对美联储加息预期升温等因素影响，全球债券市场近期抛售加剧。美国10年期国债收益率日前突破5%，为2007年以来最高水平。随着美国联邦政府债务总额8月突破40万亿美元，部分国际投资机构开始调整美国国债等资产配置，美债市场面临的压力进一步受到关注。

管理挪威政府全球养老基金的挪威央行投资管理公司9月初建议，将政府债券在该基金债券投资基准中的比重从70%降至50%，同时增加抵押贷款支持证券等非政府债券投资。路透社测算，如果相关调整最终实施，该基金当前约2150亿美元的美国国债持仓可能减少近800亿美元，美国国债将成为此次调整中削减规模最大的单一政府债券品种。

瑞士资产管理机构斯维斯坎托公司日前发布报告说，30年期美国国债收益率近期突破此前波动区间，该机构因此降低美国长期国债的配置，并认为澳大利亚长期国债的投资吸引力高于美国国债。

英国私人银行及财富管理机构布朗－希普利有限公司表示，美国政府借贷规模仍处于高位。美国财政部扩大长期国债回购规模可能对债券价格形成一定支撑，但难以解决美国财政状况面临的根本性问题，因此维持对美国国债的战术性低配建议。

与此同时，欧洲市场人士开始讨论美国国债长期以来的“无风险”属性。贝莱德欧洲、中东和非洲地区全球固定收益主管詹姆斯·特纳表示，政府债券“已经不像过去那样没有风险”。他说，如果一家企业处于与当前美国政府类似的财政状况，投资者很难将其视为“无风险”。

英国资产管理机构英仕曼集团首席市场策略师克里斯蒂娜·胡珀近期也将投资者减少美国国债配置列为今年秋季值得关注的市场动向之一。她认为，美国政策不确定性正在增加国际投资者的不安，一些美国盟友将部分黄金储备转移出美国也反映出相关担忧。

法国巴黎财富管理银行9月发布的固定收益市场报告认为，近期美国国债收益率明显上升，主要受到资本需求增加以及美联储政策不确定性推高期限溢价等因素影响。美国财政部近期宣布扩大长期国债回购规模，难以对收益率产生持久影响。该机构维持未来12个月10年期美债收益率4.50%的目标，同时认为未来数月收益率可能阶段性升至5%左右。



  • 中国板块


01 商务部发言人就欧委会发布《公共采购法》立法草案答记者问


9月17日，记者提问：近日，欧委会发布《公共采购法案》，设置“欧洲优先”等条款，对于未加入《政府采购协定》，以及未与欧盟签订相关自贸协定的第三国，限制其参与欧盟公共采购。来自中国等第三国的企业可能受到影响。请问中方对此有何评论？

商务部发言人答:中方注意到欧委会发布了《公共采购法》的立法草案。《法案》设置了“欧洲优先”条款，还要求在评标标准中纳入安全等非市场因素，排除或限制不符合条件的第三国企业。中方对此高度关切。

今年以来，欧盟连续推出《网络安全法》修订案、《工业加速器法案》《公共采购法案》，以网络安全、产业发展之名，行保护主义之实，频频设置歧视性条款，不断收紧市场准入条件。中方敦促欧方遵守世贸规则，保持市场开放，修改《法案》中的歧视性条款，为企业在欧投资经营创造公平、透明、非歧视的营商环境。中方将密切关注欧方立法进程，及时评估相关影响。谢谢。

02 商务部发言人就中美贸易磋商答记者问


9月17日，记者提问：上周，商务部表示，中美双方正就300亿美元的相互降低关税安排进行磋商。请问目前磋商有何最新进展？例如，双方是否已经确定了相关安排将涵盖哪些产品？目前是否还有尚未解决的问题？

商务部发言人答:目前，中美双方经贸团队正就有关议题保持密切交流，后续将适时发布有关进展。谢谢。

03  外交部发言人就美国新法案答记者问


9月17日，记者提问：美国国会通过新法案，允许特朗普总统对购买俄罗斯石油产品的国家征收关税。外交部对此有何评论？

外交部发言人答：中国历来在平等互利的基础上，同世界各国开展正常的经贸合作，有关合作既不针对第三方，也不受第三方干扰和胁迫。我们一贯反对没有国际法依据、没有经过联合国安理会授权的非法单边制裁和“长臂管辖”。



  • 其他板块


01 安理会否决伊朗制裁委员会专家小组授权延期决议


新华社联合国9月17日电，联合国安理会17日未能通过伊朗制裁委员会专家小组授权延期决议。

这一由美国起草的决议草案表决结果为：11票赞成、2票反对、2票弃权。安理会常任理事国俄罗斯和中国投了反对票，决议草案被否决。

表决前，俄罗斯和中国代表均指出，核可伊朗核问题全面协议的安理会第2231号决议已于去年10月18日失效，伊朗核问题已经从安理会议程中剔除。中国常驻联合国代表傅聪17日在安理会就伊朗制裁委员会专家小组授权延期决议草案投票后发言，表示中方反对在安理会强推恢复对伊朗制裁。

02 印度不肯弃购俄油，美国威胁加税100%，印方回应


美国国会刚通过一项法案，给总统特朗普授权，对那些还在继续买俄罗斯石油、天然气，或是帮俄罗斯规避制裁的国家，商品最高可以加征 100% 的关税。

印度这边立刻就给出了回应，保障 14 亿国民的能源安全，永远是头等大事，印度外交部9月17日表态，会密切关注事态发展，必要时一定会采取措施，保护本国的贸易和经济利益。“我们已经多次重申，印度的核心目标，就是确保 14 亿人民的能源安全。” 印方表示，后续会通过多元化采购来应对市场波动，保证能源供应稳得住。

先说说这个法案本身，美国众议院之前以262票赞成、159票反对，通过了2026年《林赛・O・格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》(Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026) ,参议院已经批过，现在就差总统特朗普签字，法案白纸黑字赋予总统权力，对继续采购俄罗斯能源，或是帮俄罗斯规避制裁的国家商品，最高可以加征 100% 的关税。

不过法案通过，不代表印度马上就要面对100%的关税，到底执不执行、怎么执行，全看总统特朗普签不签，以及他的政府怎么用这份权力。

印度外交部说，近几个月来，印美双方高层已经就这事沟通过好几轮。印度明确告知美方：这项立法不光会影响双边关系，还会冲击整个国际能源市场。“印方已经把潜在影响说透了，这不只关乎两国关系，也关乎全球能源市场。”外交部强调，印度会采取一切必要手段，维护自身的贸易和经济利益。

美国众议院通过法案之后，参议员理查德・布卢门撒尔还出来喊话，催促印度停止购买俄罗斯的石油和天然气，印度很快就给出了上面的回应。



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