华盛顿特区——布鲁金斯学会（The Brookings Institution）最新发布的一项研究显示，各州和地方政府以及全美各地的经济发展机构为吸引外资企业而使用税收减免和其他激励措施的做法正受到批评。
这家经济智库称这种做法“存在严重缺陷”，并指出“并购正在推动美国的外国投资，而非新设机构的开业。”
该报告称，市政领导人“通过加强工业配套设施以留住海外公司，比提供旨在吸引新公司的丰厚补贴更能取得显著成效。”
布鲁金斯学会高级政策分析师、该报告的主要作者德瓦什里·萨哈（Devashree Saha）表示：“仅 narrowly 聚焦于新企业开业的政策可能无法带来预期的高投资回报。”
他表示，2011 年，在美国的外资企业所有地点中，仅有 26% 的就业岗位是通过开设新工厂、办公室或商店创造的，而近三分之一的就业岗位是由外国对美国公司的收购产生的；他还补充说，在过去 20 年中，84% 来到美国的外国公司是通过收购方式进入的。
研究发现，“联邦、州和地方政府应加大投资力度，通过确保充足的熟练劳动力供应、更新美国基础设施以及增加对研发的投资等举措，建设强大的产业集群。”
尽管美国在吸引外商直接投资（FDI）方面仍居全球首位，但根据总部位于华盛顿特区的国际投资组织（OFII）的数据，美国在全球外商直接投资中的份额已从 2002 年的 37% 降至 2012 年的 17%，而中国和新兴经济体则占据了日益增长的外资份额。
“不成比例的利益”
布鲁金斯学会的研究显示，外资企业在美雇佣约 560 万工人，约占私营部门工资单总额的 5%。其就业人数从 1991 年到 2000 年稳步增长，但此后陷入停滞。
该报告称：“然而，这些企业带来了不成比例的巨大利益，2011 年它们占美国商品出口的五分之一，以及全部私营研发活动的 15.4%。”“在美运营的外资企业支付的工资也高于美国本土企业——平均分别为 77,000 美元和 60,000 美元。”
该报告还根据各州及“大都市区”在外资企业就业中所占份额进行了排名。
2011 年，特拉华州以 8.5% 的比例位居第一，其外资企业所在地提供了所有私营部门岗位的 8.5%，主要集中在制药、医药、制造和保险行业；南卡罗来纳州紧随其后，其私营部门岗位中有 7.5% 来自外资企业，主要集中于汽车行业。
康涅狄格州的布里奇波特市在美国“大都市区”中排名第一，外资企业占当地私营工资单的 13.6%，主要集中在计算机系统设计和经纪领域。
北卡罗来纳州的格林斯博罗排名第二，占比 9%——主要来自零售杂货店、汽车制造和制药业）。马萨诸塞州的伍斯特市并列第二，其大部分外资雇主集中在发电、电气产品和保险行业。
在布鲁金斯学会分析的 20 个大都市区中，外商直接投资在俄亥俄州代顿市、田纳西州查塔努加市、南卡罗来纳州查尔斯顿市和加利福尼亚州圣何塞市等主要活跃产业的所有就业中占比超过一半。
2014 年 07 月 03 日