华盛顿特区——随着国会山上传出削减其运营资金的声音，美国进出口银行（EXIM）向国会发布了最新报告，旨在“强调继续支持美国出口商、在日益激烈的全球市场中帮助实现公平竞争的重要性。”

报告指出，数十年来，全球出口竞争一直由国际标准所规范，以确保企业能够基于价格和品质等自由市场因素进行竞争，而非依赖激进的政府融资。然而，如今全球市场正在发生变化。

“15 年前，100% 的官方贸易支持都遵循这些国际规则，而今天这一比例已骤降至 34%。目前，俄罗斯、中国和其他国家提供补贴和融资条件——包括对其国有公司的支持——这威胁到了美国的就业和出口机会。”报告称。

报告还指出，“来自三个亚洲竞争对手韩国、日本和中国的出口融资迅速增长。”

报告补充说，这些国家“在 2013 年为其各自国内企业和行业提供的出口信贷支持显著多于美国。”

“不受监管的竞争正在扩大”

此外，报告断言，不受监管的竞争正在扩大，商业银行在很大程度上退出了出口金融领域的部分领域，包括为小型企业提供支持。

“美国面临着来自出口信贷机构更激烈的竞争，这些机构提供的条款不受经济合作与发展组织（OECD）的监管。OECD 鼓励基于自由市场原则和共同商定标准的全球出口竞争。”报告称。

例如，EXIM 对其全部 150 亿美元的中长期融资支持均受《OECD 安排》监管，但其他 OECD 成员国仅未受监管的出口融资支持就超过 600 亿美元（此外还有 830 亿美元的出口融资受《OECD 安排》管辖）。

据该研究称，“不受 OECD 框架约束的国家，包括巴西、俄罗斯、印度和中国，提供了 1150 亿美元的与贸易相关的融资。”

报告称，不受监管的支持总额远远超过所有受 OECD 监管的支持，“报告预计这一趋势将持续下去，若没有 EXIM 提供的工具，这将使美国出口商处于竞争劣势。”

报告还指出，“自巴塞尔 III 协议及其他银行改革实施以来，商业银行对长期项目的兴趣持续减弱。”

报告称，“由于某些项目的流动性来源仍然稀缺，出口信贷机构的支持变得更为必要，以填补贸易金融市场中的空白，并确保美国出口商保持竞争力。”

“因此，美国出口商将继续依赖 EXIM 的支持，以便抓住新兴经济体以及海外 95% 消费者的机遇。”

在随报告发布的声明中，EXIM 董事长兼总裁弗雷德·P·霍赫伯格表示：“世界上没有比‘美国制造’更强的品牌，但一些外国竞争对手在出口融资市场上日益激进的做法，对美国就业构成了越来越大的威胁。”

他说，该银行的职责是“支持美国工人，确保美国出口商，尤其是小型企业，保持竞争力，并获得必要的支持，以出口其产品并在此创造就业机会。”

2014 年 7 月 2 日