人们迅速意识到,太平洋海事协会(PMA)与国际码头和仓库工会(ILWU)之间长达七个月的劳动合同谈判难以达成妥协,避免美国西海岸 29 个港口发生灾难性运营中断的希望正在快速消退。
尽管已任命联邦调解员,但过去一周双方分歧进一步加剧,言辞愈发激烈。代表受影响港口班轮公司和码头运营商的 PMA 反复指责称,“由 ILWU 组织的、持续两个多月的故意工作 slowdown 正系统性地降低生产力。”PMA 声称,工会行动是导致西雅图、塔科马和奥克兰港口货物进出流量受阻的唯一原因,同时也加剧了长滩和洛杉矶这两个全美最繁忙集装箱港口的长期运营问题。
ILWU 坚决否认这一指控,表示港口问题直接源于管理不善、设备短缺以及基础设施落后。
FTR 货运运输咨询公司高级顾问拉里·格罗斯(Larry Gross)指出:“调解不等于仲裁。”他补充说:“任何一方都没有义务接受调解员的建议。但历史表明,一旦联邦政府介入,各方在寻求合理解决方案并达成妥协方面的压力就会增大。”
无论如何,正如格罗斯所言:“没有人会想到,到 2015 年 1 月,谈判仍在进行中。”
尽管双方曾承诺将实现平稳解决且不影响货物流动,但那种“良好氛围”的时代已经结束。格罗斯表示,谈判已演变为“一轮广泛的相互指责”。
格罗斯表示,所涉问题“非常重大”,因为班轮公司报告称,美国西海岸港口是全球成本最高、效率最低的港口之一——而班轮公司退出底盘供应业务进一步激化了这一局面。这意味着“此前承运人与码头工人之间关于底盘维护管辖权的协议不再适用于新的底盘所有者,相关工作现在处于开放竞争状态。”
格罗斯表示:“托运人需要明白,即使最终达成协议,港口拥堵也不会消失,因为港口存在更根本的问题,这些问题即使在合同签订后仍将持续。”据格罗斯介绍,这些根本性问题包括:“缺乏一个完全可行的底盘供应模式,以确保底盘能在所需的时间和地点到位”;最新一代超大型集装箱船带来的“严重的峰值问题”;以及“随着新承运人联盟逐步确立,其伴随的航线模式和码头挂靠调整所引发的一场全新转型”。
格罗斯总结道:“底线是,港口体系目前问题重重,仅靠一份劳资协议无法解决问题。”因此,“不要指望在协议最终公布后会出现快速改善。”

