据报道,美国高级立法者已就贸易促进授权法案达成协议,使白宫在敲定 12 国《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)——历史上最大的自由贸易协定之一——方面又近了一步。
贸易促进授权(TPA),即所谓的“快速通道”机制,将使总统更容易谈判贸易协定,并将国会仅限于对诸如 TPP、跨大西洋贸易与投资伙伴协定、非洲增长与机会法案的更新以及普遍优惠制度的追溯性重新授权等拟议贸易协定进行“赞成”或“反对”投票。
据共和党参议院财政委员会主席奥林·哈奇称,该立法可能于下周提交参议院全体会议审议。
对 TPA 立法的反应迅速,多个主要美国行业团体表示希望快速通道授权成为现实。
全国零售联合会支持该立法,呼吁国会“通过批准重新授权贸易促进授权的立法来重申其对国际贸易的承诺”,并表示这种授权对于推进自由贸易协定“至关重要”。
全国零售联合会总裁兼首席执行官马修·谢伊表示:“国会通过拆除市场壁垒和降低关税来支持国际贸易至关重要。”“如果没有确保国会加快批准的 TPA 立法,《跨太平洋伙伴关系协定》和其他两项贸易协定以及数字贸易的巨大经济利益可能会受到威胁。如果美国不积极制定国际数字贸易规则,其他政府将会这样做。”
电信行业协会发表声明称:“现代化和重新授权贸易促进授权对于维持我国在高度竞争的信息和通信行业的国际领导地位尤为重要。美国有雄心勃勃的贸易议程,迅速通过 TPA 重新授权对于确保正在进行中的贸易谈判取得成功结果非常重要。”
软件与信息产业协会发表声明称:“如果美国不积极制定国际数字贸易规则,其他政府将会这样做。随着该立法的实施,美国的官方贸易谈判立场将是各国政府必须避免采取阻碍数字贸易、限制跨境数据流动或要求本地存储或处理数据的措施。”
奥巴马希望为国际贸易协定获得快速通道;工会和知名民主党立法者反对
共和党和一般商业界对 TPA 及提议中的跨太平洋贸易协定的支持,均得到奥巴马政府的推崇,这使得白宫与几位强大的民主党立法者和劳工工会发生冲突,后者正在国会山积极游说反对快速通道立法和贸易协定。
尽管哈奇乐观地认为该立法将成为现实,但其通过取决于将与 TPA 并行的法案一起推进,以延长对因进口增加而可能受到影响的工人的支持,而这种进口增加是由《跨太平洋伙伴关系协定》等协议带来的。
众议院负责贸易事务委员会的最高民主党人桑德·莱文在彭博会议上表示:“如果你今天在众议院提出 TPA,最好的情况也只会有少数民主党人支持。”
参议员查克·舒默(D-NY)表示他反对快速通道,并称“匆忙处理如此重要的问题是不公平的”。俄亥俄州民主党人谢罗德·布朗也同意:“你不能快速通道快速通道——这是对我们要承担责任的完全放弃。”他说。
布朗是几位希望 TPP 及任何类似协议中包含阻止日本和中国等贸易伙伴操纵其货币规则的参议员之一。
包括卡车司机工会、国际电气工人兄弟会、美国通信工人工会和国家护士联合会在内的该国一些最大劳工工会正积极反对 TPA 和 TPP。一些人表示,他们将在未来一周发起一场互联网广告活动,以施压参议员和国会议员反对快速通道,并补充说该活动可能会扩展到电视、广播和报纸。

