借用马克·吐温的话来说,此前关于贸易促进授权已遭废除的报道显然被严重夸大了。
该备受争议的“快速通道”立法昨日一度陷入僵局,并看似永无希望,因为除一名民主党参议员外,所有民主党参议员均通过阻挠议事程序将该立法搁置;支持方在克服这一程序时差 7 票未能达到所需的 60 票。
然而今天早些时候,两党国会领导人宣布,他们已达成跨党派协议,将就一项修订版立法继续推进。
尽管由内华达州少数党领袖哈里·里德领导的民主党参议员未能成功将四项与贸易相关的法案合并为一项措施,但他们确实争取到了就这四项法案分别进行投票的机会。“民主党人希望在所有四项议题上都能找到前进之路,”里德表示,他是贸易促进授权(TPA)和自由贸易的直言不讳的反对者。
据消息人士称,新的日程安排将让参议院对一项新合并的法案进行表决,该法案旨在维持对非洲国家的贸易优惠待遇,并加强美国海关的执法权力。随后,参议院将处理另一项法案,该法案将总统的“快速通道”谈判权与因自由贸易而失业工人的培训和财政援助结合起来。
后者的一组法案——尤其是“快速通道”授权问题——被支持者视为关键一揽子方案。然而,民主党人坚持要求首先对这组法案进行快速表决,因为海关执法立法中包含一项条款,要求行政部门采取更严厉的措施,应对那些被指控通过操纵货币以在全球市场中获取不公平优势的国家。
奥巴马反对货币操纵要求
将货币操纵相关措辞保留在次要法案而非主要的快速通道法案中,对于政府推动重新授权 TPA 的努力至关重要,因为这有助于使重新授权进程持续推进。
根据 TPA 规定,国会为政府在贸易谈判中的优先目标设定方向,并获得透明度、监督权和问责机制。作为回报,“快速通道”要求国会在协议经过谈判并充分审议后,对其进行简单的赞成或反对投票。
将货币操纵问题纳入 TPA 立法是白宫贸易政策的一个棘手难题,因为总统曾表示,这可能使其正在与亚洲国家谈判的任何《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)协议流产。

