G20 承诺落地一年,反腐成效寥寥
距离G20 各国政府做出承诺已过去一年。当时,它们在《G20 受益所有人透明度原则》中誓言,拆除允许匿名公司、信托及其他实体在世界前 20 大经济体转移和隐藏资金(这些资金往往通过腐败手段获取)的法律壁垒。
每年 2 万亿美元黑钱流动,仅英国积极行动
每年高达 2 万亿美元的金额被清洗,其中大部分是通过隐藏公司所有权实现的。然而,根据非政府反腐败组织透明国际发布的一份新报告,在 G20 成员国中,只有英国正在积极采取措施,增加腐败分子隐藏资金的难度。
包括美国和中国在内的其他 G20 政府未能兑现打击腐败的承诺,未通过立法终结使腐败分子易于隐藏身份并跨国转移资金的保密制度。报告显示,美中两国的表现最差。
秘密公司成腐败温床,监管漏洞亟待填补
“回顾近期历史上的任何重大腐败丑闻——如巴西石油公司案、国际足联腐败案、乌克兰前总统维克托·亚努科维奇案——你会发现,秘密公司被用于支付贿赂、转移和隐藏被盗资金,或在伦敦和纽约等地购买豪华房地产,”透明国际执行主任科布斯·德斯沃特表示,“让腐败分子利用这一巨大漏洞的做法毫无道理。尽管 G20 国家曾承诺采取行动,是什么阻碍了它们积极关闭这条通往腐败的重要渠道?”
一些国家在确保知晓公司、信托及其他实体背后真正控制者这一基本层面上严重滞后。巴西和南非甚至尚未采用“受益所有人”这一法律定义,该术语用于描述最终控制资金和资产的实际个人或多人。
金融与地产领域监管缺失,隐匿资产易如反掌
透明国际指出,G20 各国政府还需加强对公司、银行以及协助腐败分子以牺牲本国公民利益为代价享受奢华生活的相关人员的监管。目前仅有印度和英国要求公司记录并更新有关实际拥有或控制该公司的真实人员的信息。在其余 G20 国家,若公司从事非法活动,可能无法追究实际所有者的责任。
在包括纽约、东京、上海和悉尼等金融中心在内的八个 G20 国家,即使银行无法查明资金背后的真实人员身份,仍可继续完成交易。
在七个 G20 国家,房地产经纪人无需识别房产买卖背后真正的个人。因此,伦敦和纽约价值数千亿美元的房产存在秘密所有者。
“如果腐败政客采取简单措施隐藏其与资金的关联,要阻止他用从公共财政中窃取的资金购买豪华别墅极其困难,”德斯沃特说,“政府需要提供工具,使银行、会计师、律师及其他企业更容易阻止腐败客户。这意味着建立一个包含受益所有人信息的中央公开登记册,就这么简单。”

