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2016年《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)通过的前景渺茫

2016年《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)通过的前景渺茫 贸易趋势
2015-12-29
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导读:根据美国劳工联合会-产业工会联合会(CWA)的谢恩·拉森的说法,TPP在国会面临艰难的斗争:即使是曾投票支持快速通道授权的国会议员也转而反对该协定,该工会的立法主任表示。 跨太平洋伙伴关系协定(TPP
美国通信工人联合会(CWA)立法主任谢恩·拉森(Shane Larson)指出,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)在国会面临严峻挑战:即便是曾投票支持快速通道授权的议员,立场也已发生逆转。

跨太平洋伙伴关系协定(TPP)在国会面前面临着艰难的道路,参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔,一位快速通道的支持者,最近表示 TPP 无法在 2016 年选举前通过。路透社近期报道推测:“共和党领导人打算将这项协议搁置,直到 2016 年 11 月总统大选之后。”

出于政治和实质原因,国会在本届政府任期结束前通过 TPP 的可能性渺茫,且过去一年中这一概率进一步降低。

拉森分析称,反对跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的力量广泛、深入且具有两党共识。鉴于两党的政治氛围、未解决的具体关切以及国会中的投票结果,很难想象这项贸易协议能在今年或明年获得通过。

拉森指出,两党主要总统候选人均对跨太平洋伙伴关系协定(TPP)表示反对,这种跨党派的政治阻力是 TPP 可能夭折的原因之一。唐纳德·特朗普、特德·克鲁兹、希拉里·克林顿和伯尼·桑德斯均已明确宣布反对 TPP。

此外,国会内支持 TPP 的票数不足。今年早些时候,快速贸易授权在众议院仅以 5 票的微弱优势获得通过。部分曾支持快速贸易授权的议员已转而反对 TPP,或对协议文本中的具体条款表示担忧。

拉森认为,存在重大的实质性关切,促使原本支持快速贸易授权的议员立场动摇。其中,TPP 文本如何处理烟草公司问题,成为亲快速贸易授权的共和党人之间的分歧点。众议院农业委员会中 17 位支持快速贸易授权的共和党人于今年 10 月联名致信,对 TPP 投资者 - 国家争端解决机制(ISDS)条款豁免烟草公司表示担忧。

参议员汤姆·蒂利斯(R-NC)指出:“这为未来的贸易协定树立了危险的先例,我不仅会投票反对 TPP,还将积极努力帮助在参议院挫败其批准。”

其他促使支持快速贸易授权的议员转变立场的关切包括:TPP 关于货币操纵的条款、其对生物制剂药物的处理方式、两党对汽车原产地规则条款的担忧,以及对涉及农业和乳制品产品条款的疑虑。

尽管 TPP 支持者声称没有任何贸易协定能迫使美国改变其法律,但"世界贸易组织近期针对美国牛肉和猪肉的原产地标签规则作出的不利裁决表明这一说法是错误的,”拉森表示,“作为对世贸组织裁决的回应,国会已废除了 COOL(原产国标识)规定。现在,TPP 的 ISDS 条款可能提供一种挑战美国法律法规的新机制。”

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