俄罗斯于世界贸易组织(WTO)2012 年 8 月 22 日正式成为成员,距其 1993 年首次申请加入 1947 年《关税与贸易总协定》(GATT 1947)已历时 19 年。
入世前夕,俄罗斯采取多项措施推动经济现代化并营造稳定的商业环境。世贸组织成员亦与俄方合作,确保其法律体系融入世贸组织的透明度与法治原则。
然而,最新发布的美国贸易代表办公室报告显示,俄罗斯当前似乎正走向反面。
“尽管历经十九年的建设性工作以协调俄罗斯的贸易体制与世界贸易组织原则”,报告指出,“过去一年中,俄罗斯继续背离贸易自由化、透明度及法治等核心原则。在诸多领域,俄方在迈向开放、非歧视性贸易实践方面的初步进展不仅放缓,甚至出现逆转。”
报告称,俄罗斯日益采取保护主义政策以促进经济发展,包括实施本地含量要求并歧视进口产品。此外,出于政治原因,俄方仍持续针对邻国和美国采取报复性贸易措施。
作为入世承诺的一部分,俄罗斯同意分阶段降低多项关税。俄方虽按时间表执行了关税削减,甚至在某些情况下将税率降至承诺水平以下。
但这一积极态势因部分税目关税类型的变更而削弱,导致实际适用税率高于俄罗斯的承诺约束税率。报告指出,美国保留就此类关税在世贸组织争端解决机制中以第三方身份参与的权利。
此外,2014 年 8 月俄罗斯禁止从美国及其他国家进口特定农产品,进一步抵消了本应从关税削减中获得的利益。
报告指出的其他问题还包括:海关估价法规缺乏透明度、对特定产品施加繁重的进口许可要求、未充分落实农产品卫生与植物卫生措施,以及非关税措施偏向国内产品。
“美国始终认为,让俄罗斯融入基于规则的世贸组织体系,符合美国、俄罗斯及全球贸易体系的共同利益,”报告强调,“然而,随着俄罗斯拒绝世贸组织的贸易自由化原则,转而采取内向型、进口替代的经济政策,享受其入世红利的难度正日益增加。”

