银行业联盟里程碑进展
在构建银行业联盟方面,欧元区于新年当天取得了一项里程碑式的进展。当时,针对欧元区银行业联盟已全面投入运营。
单一 resolution 机制将通过对跨境银行和国内银行的及时有效处置,增强金融体系的韧性,并有助于避免未来的危机。
危机预防与处置框架
欧盟已采取重大举措以解决金融危机的根源, 以确保银行现在资本更加充足、监管更加有效,并识别系统中可能积累的风险。但尽管加强了监管并更加注重危机预防,仍可能出现银行陷入困境的情况。《单一 resolution 机制条例》为参与银行业联盟的成员国在需要处置银行时提供了框架。
“银行业联盟已经具备监督欧元区银行的必要工具,”欧洲委员乔纳森·希尔表示。“单一 resolution 机制意味着我们现在有了一个处置银行并为处置提供资金的体系,从而保护纳税人不必在银行破产时被迫救助银行。银行犯下的错误将不再由大众承担。”
监管架构与执行流程
作为监管机构,单一监管机制(SSM)将在欧元区或参与银行业联盟的成员国境内设立的银行面临严重财务困难且需要被处置时发出信号。单一 resolution 委员会(SRB)由国家当局、SSM 和欧盟委员会的代表组成,将执行具体任务,以准备并实施对失败或可能失败的银行的处置。SRB 决定何时及是否将银行纳入处置程序,并制定使用处置工具和单一 resolution 基金(SRF)的框架。
随后,该处置方案可由委员会或在某些情况下由欧洲理事会在 24 小时内批准或否决。在 SRB 的监督下,国家处置当局将负责执行处置方案,而 SRB 则监督整个处置过程。
资金筹集与成员国范围
《单一 resolution 机制条例》规定,单一 resolution 基金(SRF)将在八年内通过银行业界的缴款逐步建立。欧盟成员国同意在国际政府间协议(IGA)中定义部分规则,特别是涉及将这些缴款从国家处置当局转移至 SRF 的规则,以及这些资金随时间使用的规则。
银行业联盟对所有欧元区国家具有强制性,由 19 个成员国组成:奥地利、比利时、塞浦路斯、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙。

