2026年9月18日，厄瓜多尔能源部长胡安·卡洛斯·布卢姆公布了一系列针对电力消费结构的调整措施。这些措施的核心目标是在厄尔尼诺现象可能带来的不确定性下，保护该国主要水力发电水库的蓄水水平。厄瓜多尔电力供应高度依赖水力发电，水库水位直接关系到全国供电稳定性。政府选择在2026年12月15日之前实施相关措施，以便在雨季到来前维持水库储备。
政府正在与电力消费量最大的企业群体——高压1类（AV1）用户——进行协商，计划每周对这些企业实施至少一天的断电。布卢姆表示，已经与代表AV1类用户中超过90%消费量的商会和行业协会展开工作会议。这些企业涵盖矿业、钢铁、水泥等能源密集型行业。
除了断电方案外，政府还在考虑调整这些企业的工作日安排。根据协商内容，企业可能将工作日调整为周二至周六，或周日至周四，具体安排由劳动部协调。这一调整旨在分散用电高峰，降低电网整体负荷。
布卢姆强调，在当前方案下，居民用户不会遭遇停电。政府将断电视为针对高耗能工业用户的定向措施，而非全国性限电。他同时承认，厄尔尼诺现象的发展仍难以预测，但现有方案以保护水库为核心目标，同时涵盖AV1和AV2两类高压用户。
2026年12月15日是一个关键时间节点。根据第32号行政令，AV1和AV2类企业必须在此日期前拥有自己的发电系统，以满足自身用电需求。政府当前推动的限电措施，实际上是在这一期限到来之前，提前对高耗能企业实施用电管控。
这意味着，在法定期限尚未到期时，这些企业已经需要面对断电或工作日调整的现实。政府将此定位为过渡期安排，既缓解水库压力，也为企业自建发电能力留出缓冲时间。
为弥补电力缺口，政府计划续签两艘发电驳船的合同，总装机容量为200兆瓦。这两艘驳船属于土耳其公司Karpowership，名为“Emre Bey”和“Erin Sultan”，其合同于2026年到期，此前未获续签。布卢姆表示，这些驳船将从下周起接入电网。
根据安排，AV1和AV2类工业企业将承担这些驳船所发电力的“真实电价”。此外，政府还计划在2026年11月至12月间租用第三艘发电驳船，以天然气为燃料运行。
关于工业用电的真实成本，布卢姆提到，哥伦比亚向厄瓜多尔输电的初始价格为32美分，但价格持续上涨，最高报价曾达到92美分，接近1美元。这一价格波动给电力进口带来显著成本压力。
布卢姆表示，政府正在制定一种替代性机制，以可立即执行的方式确保工业企业在12月15日之前不会完全停摆。该机制的前提是企业承诺从当前阶段起协助政府管理水库。具体而言，这意味着生产体系需要停转或暂停一天。
这一安排反映出政府在电力供应紧张与工业生产连续性之间的平衡考量。一方面，水库保护需要减少电力消耗；另一方面，大规模工业停摆可能对经济产生连锁影响。因此，政府选择通过协商方式，让企业以每周暂停一天的形式参与电力负荷管理。
整体来看，厄瓜多尔政府的应对策略呈现几个特点。第一，措施具有明确的针对性，主要面向AV1和AV2类高压工业用户，而非居民用户。第二，政策工具包括断电、工作日调整和自备发电要求，形成组合式管理。第三，时间节点明确，以12月15日为界，既有的行政令期限与当前的过渡措施相互衔接。
从影响范围看，矿业、钢铁、水泥等能源密集型行业将直接受到冲击。这些企业的生产节奏、用工安排和运营成本都可能发生变化。同时，发电驳船的引入和电价传导机制意味着工业用电成本可能上升，这部分成本最终将由企业承担。
对于居民用户而言，政府明确承诺不会实施停电。但电力系统的整体稳定性仍取决于水库水位、降雨情况以及工业用电管控的实际效果。厄尔尼诺现象作为不可预测变量，始终是影响政策效果的关键因素。
厄瓜多尔当前面临的电力管理挑战，本质上是水力发电依赖性与气候不确定性之间的结构性矛盾。政府通过定向限电、调整工作日、引入发电驳船和推动企业自备发电等多重手段，试图在保护水库的同时维持经济运转。这些措施的效果，将取决于企业配合程度、发电驳船接入进度以及厄尔尼诺现象的实际影响。12月15日这一期限，既是企业自备发电要求的截止点，也是检验当前过渡方案成效的重要观察窗口。
