欧盟正考虑将中国视为市场经济国家:迄今为止,欧盟在对华反倾销调查中一直适用非市场经济标准。
European Commission已就欧盟对华反倾销程序中采用的方法启动在线公开咨询。
核心议题在于,以及若需调整,欧盟应如何在其反倾销调查中改变将中国视为非市场经济体的待遇,特别是在 2016 年 12 月之后。
中国加入 WTO 议定书第 15 条的某些规定将于 2016 年 12 月到期。因此,委员会正在分析此举对欧盟反倾销立法的潜在影响。
根据标准规则,在正常市场条件下,倾销幅度是通过比较产品对欧盟的出口价格与出口国国内价格或成本来计算的。然而,世界贸易组织规则允许调查当局在市场条件未占主导地位的情况下,对特定国家适用特殊待遇。
非市场经济体的国内价格和成本因受国家干预影响被认为不可靠,故不作为与出口价格比较的基础。相反,调查当局使用“替代国”数据作为计算倾销幅度的依据。
鉴于中国经济中存在诸多扭曲,其价格和成本未能反映正常的市场力量。因此,依据中国入世议定书,迄今在对华反倾销程序中一直沿用非市场经济方法。欧盟立法包含类似条款,导致委员会在所有相关案件中自动采用替代国价格或成本来计算中国产品的倾销水平,除非相关中国生产商能证明其单独符合市场经济待遇资格。欧盟曾自主制定五项标准,若满足可在 2016 年前视中国为市场经济体,但截至目前,中国尚未完全满足所有这些标准。
此次为期十周的在线咨询旨在邀请利益相关方就委员会考虑的各种方案发表意见。本次公开咨询是深入影响评估的一部分,该评估将细致研究任何潜在变化对各成员国经济的影响,并特别关注就业问题。
决定开展关于可能改变对华反倾销调查待遇的影响评估,源于 1 月 13 日在欧盟委员会集体决策机构(College of Commissioners)上进行的辩论。
欧盟委员会集体决策机构将于今年夏天再次审议此事。

