ACE 强制实施时间表更新
美国海关最近宣布，将所有进口货物摘要申报交易的强制提交期限推迟至 3 月 31 日，适用于美国海关的自动化商业环境（ACE）.
ACE 是贸易单一窗口处理系统，旨在自动化并加强国际贸易伙伴、美国海关与边境保护局（CBP）及各合作政府机构（PGA）在进出口货物运输全流程中的协作。
对于非 PGA 管辖的申报，ACE 货物放行将于 5 月 28 日起强制实施。ACE 的下阶段要求将在今年以分步方式逐步强制执行。所有电子申报及相关摘要申报均须使用 ACE。
企业面临的过渡挑战
尽管 CBP 已推迟部分强制日期，但整体强制提交的截止日期正迅速临近，且对尚未做好准备的企业而言，过渡过程将充满波折。如果您未主动为这些变化做好准备，就必须为适应 ACE 的到来做好心理准备。
如果您认为只需等待软件供应商告知功能就绪，然后一键启用即可自动合规，那您可能会感到意外。应对 ACE 存在学习曲线。除软件之外，您还需将重大的运营变更整合到业务流程中。如果您尚未提交首次申报，当 ACE 申报成为强制要求时，可能会遭遇较为艰难的过渡。
即使那些数十年来一直使用自动化商业系统（ACS）的企业，也会发现由 ACE 驱动的交易中，海关发布的代码和术语有所不同。为了保持同等水平的连续不间断运营，您必须在切换发生时立即适应这些变化。
当前采用率与夏季展望
ACE 摘要申报已运行五年，整体较为稳定。两年前推出的 ACE 货物放行功能采用率较低。尽管过去一年中该功能的采用率从 4% 上升至符合条件的交易量的 30%，但参与范围仍不广泛。
海关将于今年夏季正式启用该系统，届时尚未熟练掌握系统的人员可能需要额外的时间和精力来熟悉新流程并满足合规要求。
PGA 分阶段强制实施细节
CBP 采取了分阶段方式强制实施 PGA（主管政府机构）申报。自 3 月 31 日起，目前属于 ACS 系统的两个机构——APHIS《莱西法案》和交通部（现称为 NHTSA）——将在 ACE 系统中成为强制申报项。FDA 的强制实施日期尚未公布，其他十余个即将上线的 PGA 的强制申报日期也未确定。
仅 FDA 方面的变更就十分显著。FDA 申报中现有八个不同的项目，报关行需了解每个产品应归入哪个项目。此外，报关行现在还需收集额外的数据要素，如品牌名称、预期用途代码以及不同的适用性确认代码等。同时，对替换申报也有严格限制，特别是涉及 PGA 时。
到今年年底，可能会有 30 至 40 个 PGA 加入。为满足各机构的要求，还将需要提交更多新的数据要素。
操作指南缺失与应对策略
虽然 ACE 本身是一个单一窗口，但信息方面并无统一的单一窗口。海关发布了一些操作指南，但在解释具体变更和政策澄清方面存在滞后。为此，您需要逐一调查各个 PGA。即便如此，也难以获得清晰的答案。例如，FDA 仅提供一份超过 300 页的技术信息指南。
海关仍在培训其内部人员，他们不得不应对新增的工作量和新系统带来的挑战。针对同一问题两次致电，可能会得到两个不同的 CBP 回复。需要通过实践来掌握如何履行 ACE CR 的新流程。为提高效率，您在联系海关前应尽可能多地了解相关信息，以便提出恰当的问题，并持续追问直至获得更明确的答案。
截至目前，政府机构尚未提供实用的网络研讨会、手册或工具包来指导人们如何应对这一新世界。PGA 可以提供技术规范，但没有专门面向一线操作人员设计的辅助材料。
ACE 带来的长期效益与行动建议
当报关行拥抱 ACE 时，预计将带来巨大的改进。您不再需要派人前往海关递交纸质文件，而是可以电子方式取消和替换申报。无需等待快递送达，海关数据包将以电子方式传输。如果您提交申报后海关有疑问，他们不会在您的海关信箱里留下便条，而是会电子发送问题，您也可以以电子方式回复。所有信息均保存在系统中，无论由谁处理任何文件或进口业务。
现在开始练习使用该系统，充分测试其功能，熟悉其节奏和流程。毕竟，每个报关行现在都有大量符合条件的交易可以申报。否则，随着 ACE 迅速临近，如果您的海关清关流程未做好变革准备，您的业务可能会受到重大影响。