美国海岸警卫队：SOLAS 重量证书不准确不罚款，但无证将扣箱禁装
在最近一次联邦海事委员会（FMC）会议上，美国海岸警卫队助理司令明确表示，延迟实施经核实的集装箱重量要求并不可行。
保罗·托马斯海军少将进一步指出，海岸警卫队不打算设定任何允许的误差范围。
背景与争议
根据国际海事组织（IMO）《国际海上人命安全公约》（SOLAS）最近的修正案，托运人必须向海运承运人提供每只用于运输的已装载海运集装箱的经核实重量证书。
部分利益相关方建议将原定于 2016 年 7 月 1 日的实施日期推迟，理由是美国航运业尚未准备就绪，托运人及其服务提供商缺乏经过认证和校准的设备，难以应对出口贸易中海量的集装箱称重需求。
此外，业界还存在诸多疑问：若集装箱门标示的空箱皮重有误，托运人是否仍需承担认证责任？认证流程是否会延误出口信用证的谈判？海岸警卫队是否会处以罚款或公布可接受的误差容忍百分比（如英国宣布的 5%）？
在美国联邦海事委员会（FMC）主办的“意见征询会”上，美国托运人和物流服务提供商等利益团体提出了上述关切。特别是美国农产品托运人质疑该规则的必要性，并寻求推迟生效日期以争取准备时间。
官方立场明确
会议结束时，托马斯阐述了美国海岸警卫队的最终立场：
- 延迟实施不可行：“《国际海上人命安全公约》（SOLAS）是一项由美国及大多数主要船旗国批准的国际公约，其约束对象是船舶而非港口或托运人，”他强调，“在美国装货的大多数船舶属于 IMO 缔约国的外国籍船舶，这些国家将对其船舶强制执行相关要求，美国对此无权干涉。”
- 关于处罚与扣留：TheU.S. Coast Guard不会仅因重量证书数据不准确而依据 SOLAS 处以罚款。托马斯表示，海岸警卫队“认为其没有任何执法权力来执行此类处罚”。然而，若缺乏符合要求的重量证书，集装箱将被下达扣留令，严禁装船。
- 无误差容忍度：海岸警卫队不计划制定或公布任何允许的误差方差。
TheWorld Shipping Council指出，根据 SOLAS 规定，托运人在法律上有权依赖集装箱标明的皮重数据。