针对缅甸的全球制裁制度
针对缅甸的全球制裁制度是少数可被视为明确胜利的案例之一，体现了国际施压该国政治改革的努力。然而，要巩固成果，解除制裁时需投入与实施时同等的专注、远见和严肃态度。
美国对缅制裁体系庞大且错综复杂，加剧了这一进程的难度。美方试图在保留制裁基础设施以维持杠杆、防止倒退的同时，促进缅甸经济发展及吸引美资。尽管目标间存在张力，但并非不可调和。
随着全国民主联盟（NLD）于 2015 年 11 月 8 日胜选组阁，国内外期待美国能致力于消除剩余制裁的意外后果，并履行承诺，扩大美企市场准入。若缺乏审慎关注，美国可能削弱政策必要性，导致制裁杠杆失效，同时缩减美企的市场机会。
虽然银行和企业可采取措施应对部分障碍，但核心动力在于美国政府。若真有意支持美企进入缅甸，美方须付出更多努力证明诚意。为此，提出以下建议：
美国须准备好迅速应对新出现的制裁问题，并分配必要资源加以处理。
为有效解决关切，美国政府必须简化决策流程。机构间及内部观点未协调导致了惯性和决策延迟，即便在许可审批等有先例的领域亦然。白宫最具能力开展外联、整合意见并推进决策，因此需在缅甸政策进程中发挥领导作用。
美国政府还需确保其他关键利益相关方（特别是目前掌权的 NLD 多数派议会）理解其目标。
要完全重建市场信心，制裁调整必须表明气候和美国政府方法发生了永久性转变。仅靠许可证是不够的，尤其是当其可能过期或变动时。在迈向最终取消制裁的过程中，美国应优先考虑从名单除名等持久性行动。
尽管调查评估每个除名案例及审查特别指定国民和被封锁人员（SDN）的具体事实需要时间，但必须为寻求救济的实体制定合理时间表，使其明确流程运作及完成时限。
关于未来可能实施的制裁，美国政府必须更清晰地说明指定依据。拥有明确指定和移除标准的计划（如美国反毒品贩运制裁），其 SDN 名单进出最为活跃，可作为榜样。
美国政府应定期与美国银行和企业就制裁问题进行协商合作，既为获取信息，也为主动解决其遇到的困难。
最后，美国政府、银行和企业应保持开放心态，探索其他创造性方式，调整制裁政策以更好地支持缅甸经济发展和人民福祉。